美丽兰州：镶嵌在丝绸之路上的璀璨明珠
一条河、一座桥、一碗面、一本书、一台戏，映衬出古丝绸之路上甘肃黄金段黄河穿城而过城市——兰州，这里古代文明与现代文化碰撞出一座中国西部的省会城市，如今，兰州，在国家“一带一路”及向西开放政策叠加的影响下正在快速发展为一座现代化中心城市。“兰州蓝”——兰州新名片，几年前的兰州是一个在卫星上看不到的城市，由于地理原因加之它工业重地的身份，这个地处“两山一河”中的城市常年处在污染之中。这个曾经污染严重的城市却因为“兰州蓝”再次出现在了人们的视野中，成为社会和媒体关注的热点，让很多深处雾霾困扰的人们羡慕不已。因为“兰州蓝”，在2015年的巴黎世界气候大会上兰州获得了“今日变革进步奖”。环境的改变为这个城市注入了新的活力。
新名片，新形象，新发展。兰州的这张新名片已经让越来越多的人关注到了它，同时，兰州已经步入“一带一路”开放的前沿，优良的人居环境与营商环境两相促进，使兰州加快美丽蝶变和转型发展。
“135”目标引领新常态
近年来，兰州市始终坚持发展第一要务，主动适应和引领经济发展新常态，全面贯彻落实发展新理念，深入实施“3341”项目工程，推动传统产业转型升级，加快战略性新兴产业发展，大数据及现代服务业快速增长，现代农业持续发展，结构调整力度不断加大，非公经济成效显著，经济发展保持了稳中有进、进中向好的良好态势。
中国共产党兰州市第十三次代表大会，描绘了兰州市今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，努力把兰州建设成为经济繁荣、功能齐全、环境优美、文明和谐、富有活力、辐射带动力强的现代化中心城市。
今后五年的目标任务是：突出“一条主线”，扭住“三大任务”，聚焦“五大发力重点”。
突出一条主线。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实推进全面从严治党。把学习系列重要讲话作为一项长期政治任务，贯穿各项事业始终，经常学、反复学、持续学，把握核心要义，领会精神实质，武装思想头脑。把全面从严治党作为重大政治责任，坚持敢管敢严、真管真严、长管长严，为推动发展提供强大动力和政治保障。
扭住三大任务。小康社会全面建成。推动经济持续稳定增长，确保经济增速和城乡居民收入增速高于全国全省平均水平，全面完成“十三五”规划目标；公共服务体系更加健全，人民生活水平明显提升；市民文明素质和法治意识全面提高，依法治市和社会治理能力不断增强；加强生态文明建设，促进生态环境质量整体改善；农村小康短板加快补齐，提前两年建成全面小康社会。
经济发展全面转型。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力以新理念引领新发展。以兰白科技创新示范区建设为重点，完善创新机制，聚合创新要素，构建创新发展高地；统筹城乡一体化发展，促进公共资源均衡配置，不断改善农村发展条件；实施一批重大生态建设项目，整体优化生态环境，促进人与自然和谐发展；抢抓“一带一路”机遇，扩大对外交流，构建更高水平的开放型经济，打造国家向西开放的战略平台；坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，千方百计加快富民步伐，大力推进社会公平正义，不断提高公共服务共建能力和共享水平。
城市形象全面提升。发挥城市规划的龙头作用、城市建设的基础作用和城市管理的关键作用，统筹城市功能布局，更加注重城市设计，加强建筑风貌管理，培育城市特色，推动城市形象和品位实现美丽“蝶变”，建设得山独厚、得水独秀的“山水城市”。完善城市管理体系，理顺城市管理体制，提高城市治理能力，全方位提升教育、医疗、文化供给水平，增强社会保障能力，建设管理有序、文明和谐的“宜居城市”。营造宽松发展环境，推动大众创业万众创新，提高人口吸附力，建设人才荟萃、创新引领的“活力城市”。
聚焦五大发力重点。着力促进产业转型升级。紧紧围绕推进供给侧结构性改革，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，注重创新驱动和市场导向，加快传统产业改造提升，培育壮大战略性新兴产业，大力发展现代服务业，加快发展现代农业，构筑充满竞争活力的现代产业体系，打造兰州经济转型发展“升级版”。进一步提高项目谋划、争取和落实能力，以大项目拉动大投资、促进大发展。
着力优化城市功能布局。落实四版城市总体规划，按照“一河两岸三心七组团”的总体空间结构，提高主城区产业层次和“准入”门槛，加快推进主城区产业“退二进三”，着力建设一批高水平、上档次的高端商务区、消费休闲区、科教文化区、创业创新区。强化兰州新区和各类工业园区的产业集聚功能，持续推进企业“出城入园”，加快形成定位明确、特色鲜明、功能完善的城市布局。
着力完善城市基础设施。立足发挥承东启西、座中六联的区位优势，积极推进联接城市公路、铁路、航空交通网络建设，加快形成高速、高铁、航空一体化的现代运输体系。以疏解交通拥堵为突破口，加大城市内部交通基础设施建设力度，加快关键节点交通改造提升，启动实施一批关键性“上跨下穿”“交通微循环”工程，力争用2~3年时间，全面打通市内所有断头路、瓶颈路、出口路，举全力打一场治堵攻坚战。加大市政公用设施改造提升力度，全面完成城市第二水源地建设工程，大力推进地下管网改造和综合管廊建设，加快垃圾无害化处理、污水处理和海绵城市建设，推动城市综合承载能力显著提升。
着力壮大县域经济。坚持多予、少取、放活，通过深化改革推进扩权强县，赋予永登、榆中、皋兰、红古“三县一区”更多自主权，激发自主发展活力，加快提升县域经济实力。支持引导“三县一区”因地制宜，加快工业集中区和产业园区建设，培育主导产业，强化产业支撑，发展特色经济，推动形成你追我赶、竞相发展的生动格局。注重以现代城市理念和标准为引领，提高规划水平，突出特色品位，完善公共服务，加快县城建设、提升县城形象。加大小城镇和中心镇建设力度，培育发展特色小镇，引导农村人口向城镇有序转移，着力打造一批新兴工业重镇、商贸物流强镇、旅游度假名镇和生态农业大镇。
着力破解民生难题。紧盯群众关切的热点难点，强化就业培训和公益性岗位开发，增加优质教育资源供给、推进基础教育均等化，加大公租房、廉租房建设和棚户区改造力度，推进医疗保障、医疗服务、公共卫生综合改革，下功夫解决好就业难、上学难、住房难、看病难等突出问题。加大财政资金投入力度，坚持每年办成一批惠民实事，确保财政支出的80%以上用于民生投入，不断提升人民群众的幸福感和获得感。坚持社会政策托底，健全社会保障、社会救助、社会养老、社会福利体系，织密织牢民生保障网，实现城乡基本养老保险和基本医疗保险全覆盖，全民参保登记率达到100%。千方百计增加居民收入，确保城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上。
用行政效能提振经济
为进一步落实全面从严治党要求，持之以恒把作风建设和“效能风暴”行动引向深入，积极营造风正劲足、干事创业的良好环境，2017年新年伊始，兰州市委决定集中一年时间，在全市开展“治顽疾、转作风、提效能”专项行动，大力整治作风顽疾，切实转变干部作风，着力提升行政效能，为决胜全面小康、建设现代化中心城市提供有力保证。
为确保环保政策落地“最后一公里”，兰州市委、市政府从2017年1月1日起，在全市范围内集中开展了以整顿交通秩序、城乡环境、背街小巷的“三大整治”行动，拉开了治理微循环序幕。“死角不根除，死灰复燃，问题就会逐步蔓延，卷土重来”。兰州市主要领导强调，打好一场全民参与的攻坚战，巩固“兰州蓝”品牌，面向“一带一路”开放开发兰州要挑大梁。
为开放的环境营造氛围，兰州实施了“网格管理，全员参与”创新举措。兰州市区被划分为1482个网格（楼院、小区），实行市、区、街道三级领导包抓，把区域内所有企业、主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等全部纳入大气污染治理网格管理，实行逐级负责、分级办理，确保大气污染治理措施严格执行。从今年1月起兰州市还新增了67辆纯电动公交车，为打造绿色的出行环境增添一份力量。
结合“一带一路”发展，充分发挥城市经济的集聚效应，加快推进商业集聚区和城市商圈建设。有效解决开放环境的“一公里”问题，年初，兰州市召开全市“治转提”专项行动暨“三大整治”攻坚战推进会，对“治转提”专项行动和“三大整治”攻坚战启动实施以来的工作进展情况进行了总结，并对下一阶段的工作做了安排部署。甘肃省委常委、兰州市委书记李荣灿发出铿锵有力的倡议，呼吁全社会共同参与“保护母亲河，捍卫兰州蓝；净化一片蓝天，共建绿色家园”活动，突出兰州向西开放重要门户地位，打造向西开放经贸合作平台。
李荣灿说，“治转提”专项行动和“三大整治”攻坚战启动实施以来，全市上下思想认识到位，谋划部署积极，组织实施有序，行动果断迅速，督导巡察有力，“治转提”专项行动和“三大整治”攻坚战各项工作正在扎实稳步推进，取得了初步成效。下一步，全力以赴推动“治转提”专项行动和“三大整治”攻坚战向纵深发展，切实以干部作风大转变、城市环境大改善，促进兰州大发展、展示兰州新形象。
“三大整治”攻坚战让兰州更美丽，为坚决打赢这三大实实在在的民生工程攻坚战，兰州市研究制定了《兰州市交通秩序大整治行动实施方案》《兰州市城乡环境综合整治攻坚战实施方案》和《兰州市背街小巷综合整治攻坚战实施方案》，以坚定的决心推动整治攻坚规范化、标准化、长效化，努力把城市管理和服务提升到一个新水平。
治标强本夯实营商环境
按照兰州市委、市政府“创建全国文明城市”“治转提”和“三大整治”部署，兰州市商务系统以商务诚信建设为统领，牢牢把握“创建为民、创建惠民、创建育民”理念，全力构建“民生商务、诚信商务、高效商务、廉洁商务”服务体系，从打造良好的营商环境入手，突出“优商品、通商路、减商负、立商信”新思路，深入开展“质量第一”、“诚信做产品”、“百城万店讲诚信”、“诚信经营示范点”、“守合同重信用”企业公示、“放心消费创建”、“3.15”消费者权益日等创建活动，重点构建诚信守法的市场环境，治标强本夯实营商环境，通过文明城市的创建活动，营造出更加美丽的营商环境，为创建文明城市、转型发展提供重要保障，积极打造面向“一带一路”的“双创”城市建设，打造出绚丽多彩的“兰州蓝”人文城市。
兰州市区两级商务部门按照“四不两直”的要求，重点对全市加油站从源头上治理，提升车用燃油品质，普及国五标准车用汽、柴油，车用汽柴油，构建机动车环保监管制度体系，配合有关部门加快推进车用柴油、普通柴油和部分船用燃料油并轨，严厉打击生产销售假劣车用油品。加大再生资源回收体系建设，启动“互联网+回收”行动，打造园区+龙头企业+平台+回收网点“四位一体”的新型再生资源回收体系，加快培育再生资源龙头企业建设，在新建小区、居民集中区域新建标准化再生资源回收站点，将建成并启动运营“西部再生资源信息交易平台”，实现线上预约、线下上门的新型“020”经营模式。
兰州市按照“一街一景”的思路，该市计划完成300条精品示范街。城关区已建成木塔巷、南城巷、杨家园、通渭路等精品示范街巷，100条城市管理示范街项目已完成可研招标，发挥了良好示范引领作用。安宁区初步建成十里店“四库全书文化”精品街、街坊路“水墨印象”精品街、建宁路“话说党史”精品街、区委小巷“工业文化”等9条精品街、2条严管街、4条示范街，并提出实施“十里桃花”再造工程。七里河区（24条）、西固区（9条）正在积极推进重点精品街巷提升改造工作。
在改善城市环境上，拆除大型广告牌，翻新商业网店牌匾，维修各
类环卫设施，更换公厕设备。完善垃圾不落地收运体系。强化市容市貌集中整治，清理整治市场“顽疾”，取缔各类占道摆摊设点行为，重点清退了占道经营的马路市场、鸽子市场、清理取缔露天烧烤，完善市政配套设施，维修了小街巷路灯，推进架空线缆入地，完善油路补修，清掏雨污水检查井和农村陈年垃圾得到集中清理，使城市、农村环境“脏乱差”现象有了明显改观。为了巩固已取得成果，5月11日，兰州市召开专题推进会议，研究部署了下一步重点工作，强调创建文明城市，坚持不懈打好治污整体战和持久战以实际行动巩固扩大“兰州蓝”成果。（黄智杰）
