兰州行政区划将大调整？ 记者调查：专家个人观点

    原标题：微信圈流传：兰州行政区划将大调整？

    记者调查：为专家个人观点，不代表兰州市政府政策研究室建议

    近日，一篇《关于推进兰州行政区划战略性调整的建议》的文章在微信朋友圈广为流传，文章中提出了包括七里河区与安宁区整合为秀川区、兰州新区与皋兰县整合为皋兰区、撤销城关区改为金城区等7条具体的调整方案，引发了不少兰州市民的讨论，不少人甚至认为兰州市即将对兰州市现有行政区划进行调整。2月7日，文章的作者，兰州市政府政策研究室区域发展研究处处长武孝伟接受兰州晨报记者采访时表示，这篇文章是根据平日工作中的一些思考所提出的个人建议，只代表他个人的观点，并不是兰州市政府政策研究室的建议，也希望市民不要误认为兰州市将进行行政区划调整。对于记者提出该建议的可行性及若实施涉及到的行政成本等问题，武孝伟并没有正面回应。

    专家观点：兰州市行政区划需要撤并整合

    武孝伟在《关于推进兰州行政区划战略性调整的建议》中提出，当前，兰州城区狭小的地理空间及稠密的人口、拥堵的交通，早已不适应兰州经济社会发展和生态环境保护的需要。面对改革发展的新态势和遇到的困难，兰州必须抓住作为丝绸之路经济带核心节点城市和国家向西开放重要战略平台的有利条件，打破兰州现有行政边界，及早着手全面调整兰州行政区划，并将其纳入兰州“十三五”发展规划当中，以此来促进兰州产业的聚集及其结构的优化升级，从而带动城市人口密集区的疏解和减轻环境、交通压力。

    武孝伟认为，兰州市老城区发展空间狭小、土地紧张，导致发展需求和环境约束的双重压力，需要在发展空间上适当予以拓展。有些老城区辖区面积较小，继续单独作为区或县发展已受到很大制约，需要与相邻县区进行合理的撤并整合，在增加发展空间的同时，还可推进产业的聚集和转型升级，进一步激发新的发展后劲。

    设想规划：7条措施调整兰州市行政区划

    据此，武孝伟提出了7条具体调整措施：

    一、设立皋兰区，撤销皋兰县，并将区委区政府搬迁至兰州新区。也就是整合现有的皋兰县与兰州新区。这在推进兰州新区发展、壮大的同时，还可以进一步加快兰白经济区一体化建设发展步伐。

    二、设立秀川区，撤销七里河区和安宁区。辖七里河区和安宁区大部分地区(安宁堡以东地区)，整合崔家大滩、马滩和营门滩地区，充分利用黄河及其两岸区位优势，高起点规划，争取将该地区建设成兰州的“陆家嘴”——中国西北金融中心。

    三、设立河口区。武孝伟认为，物流业需要占用较大的发展空间，随着兰州国际港务区的建设发展，新城镇的现有空间将显得有些紧张，但通过开发临近兰新铁路的苦水镇东部咸水河地区，可很好地解决兰州国际港务区空间拓展问题。同时也有利于河口地区生态休闲旅游业的深度挖掘以及玫瑰产业的开发。从区域均衡发展的角度来看，在河口地区建立新的行政区，既可以增加该地区的人气和发展速度，又可以改变兰州发展东重西轻的不利局面。

    四、重塑西固区。辖除东川、河口等4乡镇的西固区剩余地区和安宁区的沙井驿、安宁堡地区以及皋兰县的九合镇。积极推动中石油兰州石化分公司的出城搬迁工作，建设生态新西固。在兰州石化公司迁走的前提下，建议将兰州市委市政府搬迁至新西固区，并把西固区打造成兰州的行政副中心。

    五、设立金城区，撤销城关区。辖城关区和皋兰县的忠和、什川2镇。金城区要充分发挥兰州城市核心区的辐射带动能力和区位优势，注重现代服务业转型优化升级，大力发展电子商务，促进专业品牌市场向高端发展。同时，要加快兰州城北地区开发建设和发展。

    六、设立连海市，撤销红古区。在将平安镇划入河口区的同时，把永登县的河桥、连城和七山3乡镇划入连海市管辖，既解决了连海经济区分属两个县区、难于整体协调发展的尴尬，又便于统筹推动干旱山区居民向川区的移民搬迁工作，同时利于作为甘肃、青海两省之间关键节点城市的快速发展，并为兰州—西宁经济区的一体化发展打下良好基础。

    七、设立榆中区，撤销榆中县。随着和平工业园的建设发展、兰州高新区在榆中部分乡镇的拓展、榆中大学城的建立以及榆中县自身经济社会的快速发展，工业化和城镇化水平迅速提高，撤销榆中县设立榆中区已是顺势而为之事。保留永登县建制，辖区减少一半乡镇，等条件成熟再将永登撤县设区。

    远景规划：在省域内进行调整推进大兰州快速发展

    在《建议》中，武孝伟也特别提到，行政区划的调整需要省市政府共同努力，需要从上到下各方面的不懈努力和精心谋划，甚至需要多年多次的申报方能获得最终的批准。兰州市应当借鉴北京、广州、南京、青岛等城市的经验，通过拆并面积较小或区域发展受限的行政区，设立新的行政区。同时，兰州也要积极争得省委、省政府的支持，力争在“十三五”期间完成兰州市行政区划调整工作。

    此外，武孝伟还建议可在省域内进行调整。在兰州市域内的调整基本保持不变的情况下，可以撤销白银市，将会宁划给定西市(便于两西扶贫统筹)，景泰县划入武威市(景电提灌主要服务武威地区)，将白银区、平川区、靖远县以及定西市的临洮县、临夏州的永靖县划入兰州市。同时扩大白银区，将榆中县青城、哈岘、上花和园子四乡镇划入白银区。同时，将靖远县与平川区合并，成立靖远市。推进大兰州沿黄河城镇的快速发展。

    武孝伟认为，调整行政区划可有利于兰州城市发展。从市域调整看，9个县区(含兰州新区)整合为8个县市区，主城区4区变为3区，建制数和行政区规模更加合理，现代服务业和城市建设格局将更高端，产业结构将更科学。主城4区与皋兰县的整合及名称的变动，将有利于加强传承弘扬兰州历史文化，同时促成现代物流和金融、科技、教育等多元化发展的新格局。榆中、皋兰两县和兰州新区改为两个行政区，将为大兰州城市发展提供广阔空间，同时，将逐步缩小郊县区与主城的发展差距，促进人才、资金、产业的集聚，推动两地与兰州主城区的一体化建设。此外，也有利于兰州发挥区域和区位优势。区划调整后，将进一步发挥兰州交通枢纽、丝绸之路经济带核心节点和科教人才资源优势，并可集中体现兰州作为中国西北物流集散中心和国家向西开放战略平台作用。有利于行政资源集约运作。通过区划调整，兰州市减少了1个区县建制，将进一步减轻财政负担，减少人员开支，降低行政成本，相应地通过政府职能转化，服务意识将得到进一步强化。(记者 王钊 刘琼)