兰州石化，功臣缘何变“罪魁”（热点解读）
2014年8月4日，兰州石化气体分馏装置泄漏着火。
本报记者曹树林摄
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兰州石化是国家“一五”期间156项重点工程之一，被誉为新中国炼油工业和石化工业的“摇篮”，是兰州发展史上的功勋企业。自2014年8月以来，兰州石化环境污染事件频发，遭到兰州市公开严厉指责。如此罕见的痛斥背后，是新环保法实施后的严格执法，还是“逼迫”兰州石化搬迁的“撒手锏”？
兰州再次成为舆论焦点。
1月8日晚间，中石油兰州石化分公司因设备故障导致火炬气燃烧，排放滚滚黑烟，兰州市局部空气质量显著恶化。而此前不到半年时间，该公司已多次发生环境污染事件。
1月9日，兰州市公开严厉指责兰州石化：短短数月，屡次环境违法，作为央企，社会责任何在？并明确要求其公开道歉。
一个地方政府如此声色俱厉地指责当地的大企业，非常罕见；这也是“新环保法”生效以来国内首个重大环保话题，此事立即引起舆论关注。
而上一次兰州被舆论聚焦，是去年4月兰州发生“4·11”自来水苯超标，该事件后来直接导致兰州创建全国文明城市被“一票否决”。而追究自来水事件的根源，竟也与兰州石化的事故残留有关。
有人说，兰州市公开指责兰州石化环境违法，是“逼迫”兰州石化向兰州新区搬迁使出的“撒手锏”。事实果真如此吗？纷纷扰扰的背后，有哪些值得深思的东西？
屡次违法排污，功臣竟然变“罪魁”
西固区玉门街10号，兰州石化厂区所在地，这是兰州市的上风上水位置。可以说，兰州石化一咳嗽，全兰州都得感冒。
然而最近，兰州石化不止一次“咳嗽”了。
据兰州市环保局通报，自2014年8月以来，兰州石化因生产安全问题导致的环境污染事件频发。8月4日，该公司发生丙烯泄漏着火事故；9月29日，该公司因设备故障导致火炬燃放冒黑烟，严重污染大气环境；12月29日，该公司因危险废物管理贮存场所不规范、非法转移危险废物等问题，被环保部门给予了30万元的上限处罚。
新年伊始，1月3日，原兰州石化某下属改制企业氨气泄漏，造成周边环境空气污染。1月8日20时20分，兰州石化再次出现因设备故障导致的火炬燃放违法排污。
兰州石化的前身兰炼、兰化均是国家“一五”期间的156项重点工程项目之一。自1958年投产以来，一直是兰州市乃至甘肃省的利税大户，历来以出产品、出技术、出经验、出人才、出效益著称，分别被誉为新中国炼油工业和石化工业的摇篮，是兰州发展史上当之无愧的“功勋企业”。
如今的兰州石化公司集炼油、化工和化肥生产为一体，是西部地区最大的石化企业。该公司拥有1050万吨/年的原油一次加工能力和70万吨/年的乙烯生产能力，并具备相配套的二次加工能力，是我国生产石化产品品种比较齐全的企业之一。
然而，昔日之功臣，今日却让人“爱恨交加”。对于全力以赴治理污染、打造“兰州蓝”的兰州市而言，屡次违法排污的兰州石化如今成了“罪魁祸首”。
兰州市环保局在通报中表态，将联合公安、检察机关彻查到底，严惩重罚，绝不姑息。通报还严厉斥责兰州石化：短短数月，兰州石化公司屡次环境违法，作为央企，社会责任何在？保护环境，人人有责。作为在兰州的最大央企，兰州石化公司更责无旁贷，该公司应就其环境违法行为深刻反省并真诚、公开地向全市人民道歉。
遭遇公开斥责，是“冤枉”还是“应该”
据记者了解，兰州石化不仅是利税大户，也主动承担了众多的“社会责任”。其与共青团甘肃省委、甘肃省学生联合会共同开展的“扶贫助困、共享阳光”助学活动可圈可点；其在甘肃省“联村联户、为民富民”活动中，对口帮扶庄浪、灵台、静宁3县7村的300户贫困农民，累计投入4200万元，办了很多实事；汶川地震，兰州石化公司救援队第一时间积极出征，被国家安监总局授予抢险救援先进集体荣誉称号；2013年岷县、漳县地震，兰州石化向灾区捐款1000万元，组织职工捐款210万元。
在节能减排、保护环境方面，兰州石化也一直在努力。兰州石化公司安全副总监卢建国表示：公司十分重视环境保护工作，“十二五”以来，先后投入超过23亿元，狠抓管理减排、结构减排和工程减排，在达标排放的基础上，主要污染物排放有了大幅度下降，为区域环境改善做出了应有贡献。
从这些情形来看，兰州石化看上去有些“冤枉”。但如果回顾兰州市近年来“铁腕治污”的努力，或许就能理解兰州市对兰州石化“爱恨交织”的复杂心情了。
撤换治污不力的环保局长、对排污企业实行严防死守、全市供暖“煤改气”、顶住各方压力实施机动车尾号限行、“网格化管理”严控各种污染源……兰州人心里都很清楚，兰州石化是兰州的重要污染源之一。兰州市环保局有关负责人介绍，对兰州石化的监管一直是兰州治污工作的重中之重。除了设置专门的设备实时监测之外，还派出了驻厂监察员，协助企业查找污染隐患，堵住管理漏洞。
兰州市近年力推的“铁腕治污”效果显著：2011年，兰州市空气优良天数为242天；2012年，兰州市空气优良天数为270天；2013年，兰州市空气优良天数为299天；2014年，兰州市空气优良天数为313天，创有监测记录以来全年天气优良率指标最好成绩，“兰州蓝”逐渐成为兰州天气的“新常态”，环保部甚至拟将兰州空气治理的经验作为典型在全国推广……新的一年，兰州在治污方面能否保持优良业绩，进而百尺竿头，更进一步呢？压力之大可想而知。
兰州石化方面也承认，多次违法排污的事实摆在眼前，公司今后将在节能减排、保护环境方面下更多功夫，更好地履行其保护环境的社会责任。
企业接受批评，承诺“宁停产不污染”
对兰州市的指责，兰州石化1月10日晚间已经做出书面回应：诚恳接受政府监管和批评，依法做好环境保护工作，不断改善区域环境质量，共创兰州碧水蓝天。
“兰州治污的成绩是有目共睹的，兰州石化一直以来的努力也是显而易见的。”卢建国说，“我们也生活在兰州，跟兰州市民同呼吸、共命运，在防治污染上，公司和党委政府、市民的立场完全一致。”兰州市环保部门检查、通报处罚兰州石化公司有关环保问题后，公司深刻反思，立查立改，强力推进环保升级升位管理。
针对危险废物储存及处置存在的问题，公司立即对所有危险废物进行全面清理，对废润滑油全部回炼，对危险废物储存设施按规范完善，确保依法合规运行；针对火炬气排放问题，在第一时间按规定向环保部门报告的同时，认真分析故障原因，加强设备管理，确保平稳运行，强化异常应急处置，从源头上预防火炬气排放；针对界区内改制企业氨超标排放问题，持续加强区域环境监管，配合做好相关整改工作，确保企业安全环保受控。
兰州石化在深刻反思问题的同时，举一反三，多措并举，全面落实安全环保责任。公司主要负责人说，作为一个运行了近60年的大型石化企业，系统复杂，风险较多，在生产运行异常情况下给环境带来的影响，也暴露出公司在生产管理、设备管理等方面仍存在薄弱环节。公司将严格遵守新环保法等法律法规，进一步强化环保管理和加大隐患治理，“宁停装置不污染环境，确保稳定达标排放”。
而对此回应，1月12日，兰州市方面也给予了充分肯定，并表示将全力支持兰州石化开展污染治理，消除环境污染风险。
据悉，兰州石化决定在近期启动一系列深度治理及升级改造工程，目前已制定了技术路线图及项目计划表。主要项目包括“4·11”事件污染场地地下水及土壤修复、120万吨/年重油催化裂化装置烟气脱硝、300万吨/年重油催化裂化装置烟气脱硝、催化剂厂工艺尾气排放环境隐患治理等共计13项。据初步测算，项目实施后将带来较好的环境效益，仅废气治理项目将实现年减排氮氧化物675吨、粉尘350吨。
兰州市政府表示，将加大对兰州石化污染物治理项目的支持和指导力度，组织发改、环保、工信等相关部门及专业技术人员组成调研组，进驻企业，为企业提供政策及技术方面的指导和帮助，督促企业尽快推进治理工程，切实提升环保管理水平，消除环境污染及风险。
有人质疑，兰州市政府如此痛斥兰州石化，“醉翁之意不在酒”，而在于通过环保手段逼迫兰州石化向兰州新区搬迁。
兰州市市长袁占亭明确表示，处置和通报环保违法是新环保法赋予政府部门的职责，与搬迁事宜无关，搬迁事宜须与中石油协商。兰州石化为兰州市乃至甘肃省经济建设都做出了重大贡献，但功不盖过、瑜不掩瑕，有关环境污染的问题，仍需要切实改进，真正做到还兰州市民一片蓝天绿水。他说，如果兰州市真有什么“醉翁之意”的话，那就是通过对兰州石化的批评，提醒所有在兰企业切实履行环保承诺，任何企业都不例外。
《人民日报》( 2015年01月14日14版)