兰州：民间融资遍地开花 多头管理少人监管 相关部门各有说辞
原标题：民间融资遍地开花 多头管理少人监管 相关部门各有说辞 兰州市工商局近日将进行专项整治
新华网甘肃频道消息 继10月23日甘肃“世合”投资有限公司在兰州跑路后，目前，报案人数已经超过500人，涉案资金逾6000万元，准确数据仍在统计当中。遍地开花、鱼龙混杂的各类投资咨询及担保公司涉足金融业非法吸储，究竟谁在监管？记者走访兰州市工信委、省银监局、兰州工商局等部门后发现，民间借贷存在多头管理却谁都不担责的怪圈。为了避免出现更多的“世合”，兰州工商部门将于近日对兰州民间非法投融资机构展开调查整治行动。
“世合”跑路波及同行
近日，“世合投资”公司人去楼空的消息引起社会各界关注。随着全国各地“世合投资”营业网点全部关门停业，波及的受害人越来越多，广大市民开始对民间投融资公司持观望态度，部分投资者开始撤回在其它投资公司的资金。
“看了世合公司跑路的消息感到很可怕，我们再也不敢相信这类投资公司了！”10月28日上午，一些市民拨打本报热线说。据业内人士介绍，“世合”跑路事件波及其它投资公司，兰州一些投资担保类公司近日门可罗雀，甚至个别公司出现“挤兑”现象，一些投资者要求撤资。但也有一些投资者出现两难现象，一是钱已经投资进去，而且还签有一年及以上的合同，加之又是亲朋好友介绍投资进去的，现在正是敏感时期，因此退钱较难；二是怕提出退钱会得罪人、遭到报复等。也有一些投资者仍相信自己的投资方向是对的。
记者走访发现，作为同行的各类投资咨询管理、担保类公司则三缄其口，不愿谈及这类现象。
该谁监管各有说辞
世合投资公司跑路事件发生后，一些市民质疑监管部门不作为。虽然工商部门对世合公司定性为超范围经营，涉嫌非法融资担保。那么平时监管部门干什么去了？记者走访期间发现，对于民间融资机构存在的风险，业内人士都心知肚明，但却存在多部门管理无人监管的现象。
今年2月19日，兰州市工信委派出工作组就本报报道的《兰州部分融资担保机构涉嫌非法集资》问题进行调查。今年6月13日，甘肃省工商行政管理局曾下发“关于对投资公司进行规范整顿的通知”，工商部门在全省范围对投资公司集中开展了一次规范整顿，直至9月20日结束检查验收。然而，这种非法融资势头依然未减。
10月28日上午，兰州市工信委一位翟姓负责人介绍，由于之前对这种投资企业注册没有太多的限制，兰州这种投资公司已经有1300多家，目前已经趋于一种饱和的状态。“工信委只是负责对担保公司的注册和监管，像世合投资有限公司这样的企业并不在我们这里注册，也不在我们这里监管。”
10月28日下午2时38分，记者电话采访甘肃银监局，该局办公室一位姓张的工作人员表示，此事应该由兰州市政府金融办管理。而兰州市政府金融工作办公室主任张兆祯则表示，投资公司监管已有明确分工，已经划归工商部门监管，他称“谁注册，谁监管”，金融办只负责管理银行等金融机构。
“根据1998年6月30日国务院第5次常务会议通过的中华人民共和国国务院令（第247号）《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第六条规定，非法金融机构和非法金融业务活动由中国人民银行予以取缔。非法金融机构设立地或者非法金融业务活动发生地的地方人民政府，负责组织、协调、监督与取缔有关的工作。所以，该公司的做法严重地违背了银行法，经营是非法的，银监会应加强对这类企业的监管。”兰州市工商行政管理局企业处王德华说。
工商部门将对民间投融资机构展开调查
“工商部门只是负责登记事项的监管，只要企业申请并且符合条件，我们便依法确定它们的主体资格。但是有些企业在经营过程中却是披着合法的外衣，从事非法的经营活动，这些企业应该承担法律责任。”兰州市工商局企业处王德华处长说。
他分析，骗子在处心积虑地设法骗钱，而一些市民却绞尽脑汁地想尽快钱生钱。明知有很大风险，但为了高额利率还是心存侥幸，冒险投资，这些都是“利益”在作怪。
“银行部门对利率都进行了明确规定，而一些企业的投资回报率早已超过了规定上限，其实都是想要在短期内得到高额的回报，这类企业往往抓住了投资者的心理，利用高额的回报做幌子。希望投资者可以明明白白消费，一定要学法、懂法、用法。”王处长说，如今，行业的监管有些滞后，呼吁各部门加强合作，明确责任，加强对这类企业的监管。
甘肃省工商行政管理局企业处何能贤副处长坦言，由于投资公司市场准入门槛较低，没有资金限制，国家法律也没有禁止投资公司的设立，因此，近几年，投资公司注册数量明显增加。“投资公司都是属地化管理，一是人力单薄不够，监管力量弱；再就是这种公司的经营很隐蔽，多数暗箱操作，隐蔽性强，涉及金融业务很难察觉。第三，投资公司的超范围经营行为，存在打擦边球现象，投资者不投诉反映很难掌握其具体经营状况，没有有效的监管手段。如果涉及金融行业，没有金融监管部门出面，工商部门也难以查处。”何能贤说。
记者采访时，工商部门知情人士向记者透露，世合公司跑路后，影响恶劣，受害者众多。为了避免第二个或更多的“世合”出现，确保市民财产安全，当日，兰州工商局已召开会议研究，酝酿将于近日展开专项整治行动。
（记者 张学江 王学涛）