政府主导 创新驱动——兰州智慧停车建设开创崭新局面
本网记者 程健 文/图
近年来，随着经济社会快速发展，机动车保有量快速增长，停车供需矛盾日趋尖锐。空位难求、兜圈找位、排队进场、等待缴费等一系列“停车之殇”，都是很多驾驶人的切肤之痛，“停车难”已成为人民群众交通出行的一大难题。
2018年以来，兰州市委市政府高度重视停车难这一民生问题，聚焦“都会城市、精致兰州”建设，以实施城市道路交通文明畅通提升行动为契机，围绕规划建设管理、简化审批程序、停放收费服务、智慧停车技术等方面，推进多元共治，持续加强城市停车管理工作，出台《兰州市着力缓解停车难加快智慧停车建设实施方案》。
《方案》从车位供给严重不足、停车位建设欠账巨大、体制上存在明显缺陷、依法规范停车意识淡薄、智慧停车系统尚未建成、停车收费问题争议较大等6个方面查找问题根源，通过“加减乘除”4个方面着力解决停车难问题。
“加减乘除”巧施策 多管齐下治顽疾
做好“加法”：坚持把增强有效供给作为缓解停车难问题的主要途径。加大路内停车供给，精心调研，全面排摸，深入挖潜，在22处老旧小区、6处商圈、4处旅游景点施划1011个泊位，在夜市周边16条路段增设760个限时泊位，在医院、公厕周边设置72个便民即停即走泊位，积极推行社区交通“微循环”模式，采用单侧或双侧停车、单向通行方式，最大限度挖潜停车资源。
同时，建成启动兰州市机动车停车场建设服务大厅，根据《兰州市公共停车场（库）建设审批办法》，组织住建、自然资源等部门联审联批，为立体停车设施建设单位提供咨询、受理、审批一站式、一揽子服务。
目前，兰州市备案登记经营性停车场共1648处，18万个泊位，其中公共停车泊位48892个，同比增长28.7%。
做好“减法”：坚持把科学抑制需求作为缓解停车难问题的必要措施。按照适度满足基本车位、从紧控制出行车位的原则，对于公共交通保障充分、交通拥堵较为突出的城市核心区，采取缩减出行车位供给策略，取缔影响道路交通的临时泊位，结合道路交通特征，逐步将我市40条2224个免费道路泊位转为收费管理，引导人们降低驾车出行意愿，更多选择城市公交、共享单车等绿色交通工具。
针对城市核心区旅游、购物、餐饮等热点区域，强化限时停放，将黄河母亲道路泊位调整为连续停放不超过1小时。同时，将万达广场、中山路、省人大十字等重点路段调整为单次停放不超过2小时，逐步实现精细化管理，有力提升公共停车资源使用效率，缓解停车供需矛盾。
做好“乘法”：坚持把智慧停车管理作为缓解停车难问题的重要手段。建成城市级智慧停车管理服务平台，发布实施《兰州市停车泊位信息联网技术标准》，通过1至3年努力，在市内4区全面实现各类停车信息统一标准管理和实时在线更新，泊位查询、预订、导航一体化，支付电子化、多样化，停车效率、资源利用最大化。
做好“除法”：坚持把严格依法治理作为缓解停车难问题的重要保障。2019年报请市政府修订出台了《兰州市机动车停车场管理办法》《兰州市机动车停放服务收费管理办法》。强化规范管理，坚持囤警路面、显性用警，常抓不懈开展停车秩序整治，加强非现场执法手段建设，鼓励市民群众通过兰州交警随手拍现场拍照举报，调动社会力量维护停车秩序。
逐步实现停车资源“一体化”管理
以智慧交管为依托，运用科技化手段建成兰州市智慧停车管理平台，实现公共停车资源“一体化”管理，是践行“小泊位、大民生”服务理念，提升城市管理形象、提高人民群众幸福感的具体实践。
2018年底，建成运行面向公安交警部门的内网管理平台、面向停车场经营单位的门户网站、面向机动车驾驶人发布车位诱导信息的“兰停序”小程序“三位一体”的兰州市智慧停车管理服务系统。该平台是实现行业指导、业务监督、公众服务的核心中枢平台，与公安系统内部其他管理服务平台对接，可实现动态交通监管和静态交通停车管理的互联互动。
内网管理平台由资源管理、动态监管、行业运行、公众服务4个子系统构成，通过实时动态监测、数据分析处理、公众服务管理来实现停车统一优化管理，为停车规划、交通疏导、收费服务、治安管理等提供信息支撑，精准施策，有的放矢。
目前，智慧停车管理服务系统静态录入停车场1173处，157182个泊位，其中301处，41037个泊位显示动态数据及通过“兰停序”发布停车诱导信息。
业主门户网站可实现停车场备案登记、经营管理、行业培训、车场考评等功能，及时发布管理信息，最大限度减少经营单位多跑路的麻烦。
用户端“兰停序”微信小程序可实现周边停车场位置查询及空余泊位、停车目的地导航、电子支付、车位预订、停车热点预警信息以及车位共享等功能。用户只需进入小程序，绑定车牌号，输入目的地进行搜索，周边停车场一览无余，随意点击一处停车点标识，便会显示停车场类型、剩余泊位、收费标准，车场距离等信息，一键导航即可直接到达、安心停放，无须再费时费油东奔西跑、反复试探找寻车位。
推动停车管理服务转型升级
为全面实现全市静态交通智慧化管理，提升停车服务水平，兰州市通过组建道路泊位智慧停车项目团队，制定《道路智慧停车项目团队化管理工作推进方案》，市属国企兰州交通发展建设集团有限公司依法获得全市道路停车泊位特许经营权，专门成立兰州市智能泊车有限公司，从2019年7月1日起，统一负责全市道路停车泊位运营服务工作。
充分发挥国企主力军作用，以该公司为主体，引进具有技术管理优势的民营企业，融合路内及路外智慧停车技术，上线“兰停序”APP,全面推行地磁+PDA、高位视频、ETC管理模式，升级城市级静态交通管理服务大数据应用平台建设，实现全市停车场资源规模化、集约化管理，智能化、数字化调度。实现路内停车管理“三统一”：统一停车标识标线、统一收费公示牌、统一收费员着装，取消预收费，实行电子计费、线上支付，停车收费类投诉下降达80%，实现精细化管理水平和群众服务满意度双提升，有效助力都会城市和精致兰州建设。