兰州新起点叩响中国梦

    十八届四中全会开启中国特色社会主义法制——自规范、实施、监督、保障体系化建设全面进程，期以治国理政、治吏溯源、社会管理的飞跃。兰州市委、市政府这两年密集出台了一批结合经济发展、民生期盼、规范强权的办法条例。如何进一步克服短板积弊，以治吏、规划、调配、民生为主线，系统梳理、制订、凝聚适宜兰州历史与现实乃至未来，政府行政、公共服务、人民群众共同遵守的短中长期配套法律实施依据、执行力量、守法意识、法制环境至为重要。

    开启治吏之基。吏，先被制，方能治事。社会管理严谨、公平、和谐与否，关键在于建立一支具体政策、法规、条例、条令执行者，而非程序制定者的“机械化”公务员队伍。一个拥有高度文明的社会，是否有公平环境，取决于与人民群众时刻打交道的一线公务员，能够严格遵照法律、古板按照程序处理公务；建立完善的僚属体制，即吏治，方可用合理机制，确保流程可控下的实施效果与效率。

    筑牢规划之堤。规，唯成律，方能落地。成熟社会必须克服——规划易、实施难罗圈。规划是建设的龙头性根本大法，可谓牵一发动全身，责任重大，避免仓促拍板，长官意志，视为儿戏；对于功能区划、产业布局、造型风格等，应依照现实必须、底线思维，捋顺全程，即从最困难处着想，向最理想处努力；做足前期调研、论证、研讨、征求群众意见工作。一经责任机构立项当为红线、高压线，客观条件未发生根本性改变，必须执行完毕，确保资源流向稳定、均衡。

    厘清调配之规。调，为众需，方能立信。社会管理重要课题之一，是管理者对资源合理合规调配。以政府权利清单为基础，始终强化权利为人民群众所赋予的本质内涵，树立为人民谋幸福于千秋的情怀。依法律条文合理调配，保障衣食住行建设、文化教育追求、医疗卫生保障，即产业、学业、生活等对资源的综合需求。论证于、规范于、调配于最应接受处，而非受潜规则支配、幕后力量主导。

    确立民生之柱。民，安其业，方能守成。中国梦是个什么样子？一千个人就有一千个人的答案。但其共同点一定是以人为核心的政治民主、社会平等。将兰州建设为人民群众安居乐业，财富增长有保障，私有财产得保护；企业能够以法律为平台，合法经营，老实发财；强者得以制约，弱者得以保护的和谐平安之城，法制即为保障。如同司法女神朱蒂提亚，双眼被罩，一手持剑，一手托天平般，以法律为准绳，以事实为依据，无论你是企业还是个人，无论你是富有或是贫穷都一视同仁、公平对待，兰州就能抓住依法治市的有力武器，不断取得新成就。