兰州新区综保区将重振甘肃中部发展

近日，国务院批复设立兰州新区综合保税区。“这是兰州新区的一件喜事，也是全省对外开放的一件大事，标志着 甘肃 对外开放平台建设取得了突破性进展。”甘肃省商务厅厅长杨志武在日前召开的兰州新区综合保税区新闻发布会上表示，综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流区功能于一身，是我国功能最全、政策叠加最多的 海关 特殊监管区，对带动外向型经济发展的作用最为明显，兰州新区综合保税区的获批，为甘肃省对外开放增添了强劲动力。

　　接受中国经济时报记者采访的专家认为，在兰州新区综合保税区建设初期，应以基础设施建设为主，同时注重政府服务，“软”、“硬”投资环境并兼，充分利用其在丝绸之路经济带上的区位优势助力兰州新区、兰州市以及甘肃省经济发展。

　　力争保税区明年六月实现封关运行

　　据兰州市委常委、常务副市长俞敬东介绍，兰州新区综合保税区规划面积３．３９平方公里，其中围网区域面积约２．８６平方公里，配套区域面积约０．５３平方公里。兰州海关关长张银喜介绍，综合保税区可以面向境内外开展保税运输物流及仓储、进出口贸易、采购分销及配送、加工制造、展示展销、检测维修、研发设计、跨境租赁、国际结算、金融和信息服务等多方面的经营业务，具备口岸通关的便利条件。综合保税区享受税收、贸易管制、保税监管和外汇管理四大方面的优惠政策。

　　张银喜告诉中国经济时报记者，下一步，兰州新区综合保税区将有四类企业入驻，即：保税加工类企业、保税物流类企业、保税服务类企业、服务外包型企业。

　　兰州新区管委会主任李睿说，借综合保税区获批契机，兰州新区将积极争取设立新区海关，着力抓好基础设施建设、招商引资、区港联动建设、人才引进以及投融资和服务等各项重点工作，力争综合保税区明年六月实现封关运行。“切实将兰州新区综合保税区建设成特色鲜明、功能完备、产业聚集，在国内具有重要影响的海关特殊监管区域，打造向西开放的重要战略平台。”

　　保税区获批重振甘肃中部地区经济发展

　　国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部第一研究室主任、研究员 刘勇 对中国经济时报记者表示，兰州新区综合保税区的获批是为促进甘肃中西侧崛起，振兴整个甘肃区域经济发展的重要举措。

　　刘勇说，甘肃区域经济格局表现为东西两边高、中间低的“燕子侧飞”的总体态势。其中，“西翼”为侧飞的长翅，即河西走廊，矿产资源和耕地资源丰富，经济发展水平较高，人均ＧＤＰ全省最高。“东翼”则为侧飞的短翅，即陇东黄土高原，煤炭、石油、天然气等国家急需的关键性能矿资源丰富，近来开采力度加大，优势资源开发态势迅猛，人均ＧＤＰ已跃居全省第二。“燕头和燕身”是以兰州、白银为中心的甘肃中部地区，作为全省政治中心和开发较早的老工业基地，由于优势资源枯竭、产业技术老化，近年来相对落后。“燕子侧飞”还得“燕头和燕身”带动才能有力和持久，因此促进甘肃中西侧崛起就成为振兴整个甘肃区域经济发展的关键。为此，国家先后批复了兰州开发区、兰州新区以及甘肃打造丝绸之路经济带黄金段的兰州核心段的规划，最近又正式批复同意兰州新区综合保税区的建设，充分说明了重振甘肃中部地区在整个甘肃，乃至在整个西北地区经济发展中的重要地位和作用。

　　“兰州新区综合保税区的正式批复，将对甘肃经济发展产生积极而深远的影响。”本报经济观察家、甘肃省委党校经济社会发展研究所副所长张建君在接受中国经济时报记者采访时表示，保税区的获批有三大意义：第一，标志着甘肃省对外开放的重大战略突破与提升，是甘肃打造丝绸之路经济带甘肃黄金段的实质性举措。第二，依托兰州新区综合保税区建设，整合甘肃对内对外经贸力量，形成甘肃更为明确的全方位开放战略新布局。第三，再次显示了甘肃在丝绸之路经济带建设中的战略重要性，甘肃要以此为契机扎实推进兰州新区与丝绸之路经济带建设。

　　本报经济观察家、国家 发改委 国土开发与地区经济研究所所长肖金成也向记者表示，设立保税区，使生产出口产品更加便利，有利于吸引投资者，尤其有利于吸引向欧洲出口企业，对于兰州新区发展非常有利。