兰州新区度过"七年之痒":从"一张白纸"到丝路新城

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　　中新网兰州8月27日电 (记者 魏建军)2012年8月，兰州新区经国务院批复，成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江、浙江舟山群岛新区之后的全国第五个、西北第一个国家级新区。

　　这个国家级“光环”一度使其无限荣耀，曾引得很多兄弟省市区“垂涎”。然而，起初很多人不看好兰州新区，甚至招来了“空城”“鬼城”等一系列言论。

　　“痒”，有不舒服之意，兰州新区从一开始，就遇“痒”了。

　　2019年，兰州新区顶着国家级新区的帽子走过了7个年头，质疑和肯定同框，压力与动力同在。不过，兰州新区向全国交了一份满意的答卷，从一张“白纸”，到宜居、宜业、宜游的现代化丝路新城，现在说“痒”，“实力不允许”。

　　据官方统计，从2011年到2018年，兰州新区地区生产总值从39.04亿元增长至205亿元，年均增长26.7%，增速在甘肃及19个国家级新区排名第一；2019年上半年生产总值增长19.5%，领跑国家级新区。今年7月，兰州新区在中国民营经济国际合作商会上，被评为“中国(区域)最具投资营商价值新区”。

　　拿民众办事来说，以前一件小事都需要来回跑好几趟，而现在，在兰州新区政务服务中心大厅，380项政务服务事项生成二维码，民众扫码即可“码”上获得办事指南，办理流程一目了然，并可在线申报，解决了民众的办事之“痒”。

　　“以前过来办业务，最怕的就是早上没办完，拖到下午。”市民张菊玲告诉记者，以前在开社保票先去社保局核定，然后再到税务局来开票，现在开票和核定在一起，很快搞定，顺便还可以充公交卡，既快捷又方便。

　　不仅如此，该政务服务中心将窗口单位科学整合为投资项目审批、不动产交易、商事登记、涉税登记等7个综合服务窗口，编制标准化办事指南，确保受理人员“照单收件”，完成了“一窗受理、集成服务”改革任务，实现了“受审分离”。

　　依托兰州新区一窗受理平台，实现政务事项一口进出、线上线下充分融合。针对窗口人员下班后办事群众无法办理事项的情况，推行“窗口无否决权”，开展“延时服务”，避免民众和企业跑“冤枉路”。

　　近年来，兰州新区围绕“经济新区、产业新区、制造新区”目标，加快培育壮大先进装备制造、绿色化工、新材料、大数据、新能源汽车、生物医药、商贸物流、文化旅游、现代农业九大优势产业，累计引进产业项目660个、总投资3180多亿元。

　　“新区项目落地积极开工建设，优越的营商环境功不可没。”兰州新区经济合作局副局长汪来红表示，新区项目落地速度、开工率和资金到位率逐年上升，2012年至2018年，项目落地率从37%增长到65%。

　　兰州新区率先在全省实施投融资体制改革，推行承诺制、零收费、代办制、加快了企业的项目建设，并实施简易审批，企业投资审批事项精简为13项，“承诺制”项目审批时限压缩至26个工作日，307项服务事项实现“最多跑一次”，政务服务事项实现“一网通办”。

　　得益于良好的营商环境，“承诺制”的实施，消除了恒裕文化旅游综合体项目经理魏晋琪的“心头之痒”，他说，从立项到办理施工许可仅用时2个月，除去设计单位编制修详规1个半月时间，实际备案到施工许可审批时间仅为15天，审批效率大大提升。不仅保障了项目进展，也增加了企业投资信心。

　　为推进精准扶贫精准脱贫，兰州新区统筹产业、就业、教育、健康、兜底保障扶贫，城乡供水一体化，农村C、D级危旧房全面消除，农村设施共管共享，贫困发生率下降到0.5%，如期完成脱贫攻坚任务。

　　对此，兰州新区民政司法和社会保障局局长李向军介绍说，新区构建了“托底线、救急难、保民生”为基础的社会救助体系，全力助推脱贫攻坚、改善民生。2019年，新区再次在省定农村一、二类低保补助标准的基础上再提高10%，1946名农村低保一二类对象和特困人员实现了“政策性脱贫”。

　　同时，新区实行了建档立卡贫困人口住院免收押金、先诊疗后付费、“一站式”即时结算服务的惠民政策，对贫困人口进行大病集中救治，落实贫困户家庭医生签约服务。2019年上半年，新区共下拨困难群众基本生活救助补助资金456.5万元，涉及农村低保对象2898人。

　　兰州新区，地处秦王川盆地，位于兰州、西宁、银川三城中心地带。虽座中四联，承东启西，通衢南北，但却自然“天赋”欠佳，气候干旱。7年前，这里自然环境恶劣，风沙“常驻”，有连片的戈壁荒滩，就连当地百姓很大一部分也不看好其发展。

　　傍晚时分，兰州市民王芳芳和家人漫步在栖霞湖畔，畅想生活的美好。“以前这里风沙肆虐，到处光秃秃的。”她坦言，真搞不明白当时家人咋想着在这里定居。如今，住着湖景房，“现在出门脸蛋上都不用补水了”。

　　兰州新区市政集团绿洲公司工作人员说，以前只是追求绿了就行，现在不仅要绿，还要绿得好看，让民众在绿色中赏风景。难以想象这里荒滩变湖泊，很多外地人来此“依湖安巢”。

　　八月的兰州新区处处草木葱茏、花香四溢。湖泊“挽”着湿地，水鸟荡漾在碧波中，婀娜的柳条拍打着游客的肩头，让你误以为身处江南。经过一年多“整容”，内修“气质”外增“颜值”，甘肃门户机场有了“傲娇容颜”，不论起飞与降落，都能看到连片花海。

　　“透过机窗，不论你是出发还是抵达，让你的眼睛先‘旅行’。”兰州新区农林水务局局长张爱明介绍说，这是新区精心打造的临港花海项目，占地面积约65.5万平方米，有马鞭草、百日菊、虞美人、油菜花……

　　近年来，兰州新区实施造林绿化、生态修复、构建防风林带、城区景观、生态水系、绿廊花海、湿地公园等融为一体的生态体系，累计完成造林绿化20.3万亩，生态修复12万亩。降水量从建设之初不足300毫米增加至2018年460毫米，空气环境质量优良天数保持300天以上，城市绿地率达到国家园林城市标准。

　　依托生态环境的改善，兰州新区打造了以秦王川湿地公园、栖霞湖为主的生态旅游项目，以水上漂索道滑水基地、市民体育公园为主的体育旅游项目，以晴望川民俗文化村、现代农业示范园为主的观光旅游项目，以及购物旅游和教育旅游等项目。“以前没地方去，现在不知道去哪？”游客张华说。

　　在今年八月上旬举行文化旅游专题推介会上，官方推出了旅游季亲子互动、畅享购物、工业研学、都市休闲、乡村体验、温泉养生等6条特色旅游线路，助力旺季旅游市场持续升温。兰州新区商务和文化旅游局局长张杰说，新区“产学研、游乐购”多业态旅游发展格局初步形成。

　　据官方统计，2019年上半年，兰州新区旅游接待人数达到330.3万人次，实现旅游综合收入11.59亿元，同比分别增长71.57%、71.2%。

　　如今的兰州新区，山头绿了，风沙少了，气候湿润了。七年时间，兰州新区告别了各种“痒”，从“一张白纸”，快速成长为产城深度融合、服务配套齐全、创新要素集聚、开放活力涌现、生态绿色宜居的丝路现代新城，用实力向外界展示着“宜居、宜业、宜游”的美好生活。(完)