兰州整治道路"顽疾" 打通"断头路"让路网活起来
原标题：继2013年轨道交通疏解工程后相关部门再次下大力气整治道路“顽疾” 打通“断头路”让兰州的路网活起来
今年3月，兰州市启动城市管理攻坚行动，着力解决城市管理领域群众反映强烈、亟须解决的一些突出问题，包括市民反映强烈的城市脏乱差、市政设施不完善等，并准备打通605#、607#路等5条“断头路”。这也是继2013年轨道交通疏解工程后，兰州再一次下大力气拿断头路“开刀”，打通城区横亘多年的“断头路”，实现二环路畅通衔接，让兰州的路网活起来，破解兰州交通困境的迫切之举。
1现状
一条断头路十余年没修好
西部商报记者在对列入今年兰州市道路维修计划的道路走访时发现，分布在雁滩的“断头路”情况错综复杂，每一处都有一本说不清、理还乱的“糊涂账”。607#路，即南滨河路东延段，自2010年以来启动打通工程，目前依然在天庆莱茵小镇前戛然而止；连接东岗与雁滩地区的605#路，只修到兰州文理学院东侧不远处；天庆大道自2004年年底停工了，至今，已过去十余年，仍无复工迹象。605#路、607#路以及天庆大道只是目前兰州城区众多没有打通的“断头路”一小部分。
在雁滩地区，“断头路”早已成为影响居民出行和城市交通的“顽疾”，城市规划的7横9纵主次干道中，除几经修复的雁西路南北畅通外，其余十余条路全都是“断头路”。城市道路交通是一个循环系统，雁滩地区的“断头路”使得该区域的交通循环中断，将众多的车辆“逼”到少数几条道路和出入口，不但造成区域性堵车，更导致道路的衔接出现严重问题。其中，连接东岗与雁滩地区的605#路是雁滩地区众多6字头道路中的最重要的一条，该路西起雁滩黄河大桥、东至东岗立交桥。目前，道路西段已经基本贯通，然而因种种原因，建设计划一直未能得以全面实施，道路东段的建设仅仅完成鸿运润园到兰州文理学院(前甘肃联合大学)之间的短短数百米。2011年10月底，东岗立交桥建成通车，时至今日该桥和605#路仍被一条悬空着的匝道阻隔着。
在东岗立交桥东头，一位商砼车司机指着悬空的南山路匝道说，眼前就是605#路，但被悬空着的匝道挡在那，只能绕道而行。这位司机师傅还告诉西部商报记者：“2015年，兰州市对东岗立交桥采取限行措施：禁止总重10吨以上、总高2.5米以上的机动车通行。要是这条匝道能通车，即便东岗立交桥限行，对兰州东出口的交通影响也不会太大。”可以说，605#路没有打通之前，东岗立交桥的作用只发挥了一半；这条路一旦彻底贯通，整个雁滩地区的交通也将彻底盘活。从远期来讲，这条匝道还将与即将建设的雁青大桥相连接，届时，从青白石地区可通过雁青大桥直接与南山路、东岗地区连接。未来，还可与兰州北环路连接，接通兰州市的“二环路”。面对东岗立交桥连接雁滩的那段悬空的匝道，人们在疑惑中期待着：东岗与雁滩，何日才能连为一体？
2成因
业内人士称
建设资金是最大问题
事实上，兰州市这样的“断头桥”“断头路”还有很多。2013年初，兰州市启动轨道交通建设，在串联城关、七里河、安宁、西固四区主要功能区块的地铁1号线周边，有关部门排摸出主、次干道16条“断头路”，其中城关区有11条、七里河区有4条，其他区域1条。打通“断头路”，连接“断头桥”已经成为破解兰州交通困境的迫切之举。在兰州城关黄河大桥与中山桥之间是新建的元通大桥，而这座连接城区与庙滩子地区的大桥自建设之日起，通车时间一推再推。如今，大桥的主体早已完工，而大桥北侧向东、向西的引桥至今也悬在空中，无法连接。在安宁区，兰州植物园东侧511路路开工已有两年多时间仍未贯通。
那么，这些“断头路”“断头桥”是如何形成的？“最大的问题是建设资金。”一位业内人士表示，在政府财力紧张的情况下，城市基础设施建设资金大多只能靠银行贷款一个渠道，而银行贷款的前提就是进行土地储备，根据土地开发的项目收益预算来决定贷款金额。因此，在城市路网建设中，许多项目不得不分段建设，加上近年来道路拆迁费用越涨越高，很多路段只能“有钱就修，没钱就停”。而一旦出现“断头路”，就会随之出现乱搭建和占道经营，最后越修越难，城区开发越多，“断头路”越多。造成“断头路、桥”也有人为因素，主要是主、次干道和各支路的修建，缺乏统一决策、统一施工，市政、城建、规划、城投、城管和市、区(县)两级政府协调不畅，导致“令出多门”，无法统一行动，每一处“断头路、桥”都是城市建设的伤疤。
3举措
15条道路已纳入可行性研究报告
今年3月10日，兰州市召开全市城市规划建设管理工作会，要求今年各县区、城管委、国土、建设、交通等部门将规划道路与环城公路并网建设，全面建成北环路，实现与南山路、城市路网体系的有机衔接，并打通雁滩地区605#路、607#路等5条“断头路”，具体工作由兰州市城乡建设局牵头实施。虽然会议上没有公布另外3条“断头路”，但业内人士向记者透露，今年要打通的“断头路”基本以雁滩为主。目前，兰州城区未建成的规划路很多，雁滩地区道路问题更加集中，所以重点考虑该地段，相关细节还在探讨中。
3月17日，记者走访兰州市规划设计单位、兰州城乡建设局、兰州市政工程管理处时，相关部门工作人员向记者介绍，目前各单位正在按兰州市政府的安排逐步落实全年的城建任务。“今年城建计划任务分解表目前还没有印发，前期的工作正在筹备，道路维修的工期、项目计施工时间、工期以及周边交通组织敲定之后会通过媒体向市民公布的。”兰州市政工程管理处一位负责人告诉记者。其实早在年初，兰州市政工程管理处已提前对今年要大修的道路做了“功课”，启动（雁滩片区）工程可行性研究报告编制，为后期项目施工提供参考依据，列入可行性研究报告的道路分别为：601-1#（雁南路）、T603#（雁滩路）、601#（南河北路）、349-1#（南河南路）、602#（天水北路）、604#（雁西路）、606-1#（张苏滩路）、606-2#（雁兴路）、606-3#（天庆大道）、606-4#（高新路）、606-5#（高新邮政路）、608-2#（飞雁路）、608#（雁东路）、T605#（雁北路）、T607#（南滨河路东延段）。在这15条道路中，记者注意到606-3#（天庆大道）、605#（雁北路）、607#（南滨河路东延段）、608#（雁东路）都是没有贯通的半拉子工程，也是市民反映比较多的“断头路”。
4目标
打通“断头路”，已经成为近几年兰州“畅交通”建设的主要内容。从2013年开始兰州市开始实施“道路交通改善规划方案”，在实施系列工程、构筑全市“一横、三环、九纵”的骨干路网体的同时，希望通过三至五年的时间，彻底消除城区“断头路”，使区域路网更加合理，让群众出行更方便。
在2015年的兰州市“两会”上，多位政协委员提出加快解决兰州市“断头路、桥”问题的建议。委员们提出至今仍未打通605#路、607#路都是横贯雁滩、直达东岗地区的东西向主干道；而608#路全线贯通后将形成一条北起南滨河路东段，南接东岗东路的南北向大通道。兰州交通大学一位交通规划专家认为，这三条干道贯通后，不仅将大大缓解雁滩地区的交通压力，同时其连接雁滩、东岗地区的特点，也将使得城关中心区等区域的车流可通过滨河路等快速通道，从雁滩地区经东出口出城，这对缓解东岗东路的进出城拥堵问题作用非常突出。
今年3月7日兰州市召开会议，研究了全市2016年城乡基础设施建设事宜和道路率先畅通工程的实施情况。会议指出，今年城建计划在实施过程中，要以超常规的组织模式和精细化的管理方式，最大限度地避免“围而不建”或者“建而不围”的情况出现，营造良好的施工环境，充分保障市容市貌的干净整洁。同时，项目的建设要落细落小，相关部门的负责同志要以实事求是的态度，列出具体的时间表，安排重点工程进度，并建立详细的台账，通过月调度、周调度的方式切实推进重点项目的落实。
作为兰州市城建工作的行业主管部门，兰州市城乡建设局表示将对“断头工程”分析原因，并从项目源头着手，在编制年度年城乡基础设施项目计划时，认真研究筛选项目、科学合理安排计划，避免出现“断头工程”。3年之后兰州市集中人力物力大规模地整治“断头路”，政府承诺能否兑现？“断头路”能否按时打通？社会各界在翘首以盼。（记者 徐静雯）
( 编辑：宋燕)