兰州政务服务探索“一号一窗一网”
——《兰州市推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点工作实施方案》解读
为扩大“放管服”改革成效，加快实现“网上办事”，强化审批过程监管，让行政审批运行更加公开阳光，开启“群众跑腿”到“数据跑路”的政务服务供给改革，为公众和企业带来办事新体验，市政务服务中心通过对审批模式和支撑技术的创新，以“一号申请、一窗受理、一网办理”为目标，探索运用“互联网+政务服务”新思维，研究制定《兰州市推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点工作实施方案》(以下简称《方案》)。
找准系统“源代码”。协同相关部门面向社会公布市级各部门权责清单4604条，职责清单1527条，财政专项资金管理清单62条，便民服务事项1080项。推进行政处罚、行政强制等其他9大类事项的“网上行权”工作。截至目前，已在网上累计受理行政许可事项3095件，办结2596件；公众网上留言咨询96件，办结68件，按期办结率100%。
把好系统“关节点”。梳理居民和企业电子证照目录，建设电子证照管理系统和电子证照库，与省上建设的甘肃政务服务网统一身份认证系统和各部门自建业务系统进行数据对接，以公民身份号码作为群众办事的申请依据，将涉及政务服务事项的证件数据、相关证明信息等通过与公民身份号码进行关联，实现群众办事过程中跨部门、跨区域、跨行业之间的数据信息互认共享，简化优化群众办事流程，从源头上避免各类“奇葩证明”、“循环证明”等现象。
编好系统“主程序”。以全面推进权力事项集中进驻、网上审批集中提供、政务信息集中公开为基础，以“联审联批”、“一站式办理”与“全流程监督”为目的，升级完善兰州市行政审批系统，并通过技术改造，实现了与权力事项库的对接，建立了权力事项信息公开、流程优化、限时办结、动态管理和更新维护工作机制。
厘清数据“公约数”。协调进驻各部门建立行政审批“数据共享平台”，着力破除各部门专网之间的互通壁垒，促进各部门审批专网和兰州市行政审批系统高效有序对接，推进网上咨询、网上下载、网上申报、网上办理、网上投诉、网上查询。建立模块化审批数字程序和网上行政审批车间，逐步实现各部门、各程序之间“无缝对接”。随时掌握行政审批相关信息，实现“点对点、端对端、零距离、超时空”服务。
抽掉数据“隔墙板”。以兰州市政务服务网为平台，在实现市、县(区)行政审批系统、三维数字社会服务管理系统、各部门业务系统、电子证照库等系统数据对接的基础上，以市政务服务中心为受理群众、企业审批申请的唯一窗口，形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，全面实现“一站式”服务。
重组数据“集成包”。将行政审批系统与电子监察系统、视频监控系统、电子评价系统、审批投诉系统进行对接，实行审批时限和审批标准的“双管控”。目前，进驻中心的全部事项均实现了办事指南网上查询、要件格式网上下载、办事环节短信告知和网上咨询、网上投诉，《粮食流通许可证》、《一照一码营业执照》等事项实现了全程网上办理。
以群众需求驱动，探索“一网”，优化“终端服务”整合群众“需求表情”。有效整合“兰州市政务服务网”中的群众行为数据、电子证照库、数据共享交换平台数据库等资源，形成为群众服务的大数据资源体系。运用大数据技术，开展跨领域、跨渠道的综合分析，了解政务服务需求，不断优化资源配置，丰富服务内容，做好个性化精准推送服务，变被动服务为主动服务，有效提升政务服务质量和效率。
拓宽服务“供给通道”。建立“两网三终端”立体多维服务模式，让办事群众和企业“不出门、可办事”。目前，通过互联网以及短信告知、微信服务等移动终端服务办事群众企业100多万人次。
固化审批“全程管控”。以平台化架构、大数据理念推进系统整合、跨界融合，消除横向部门、纵向层级之间的“缝隙”，不断完善兰州市政务服务网功能，将进驻网上服务大厅的每个审批事项流程固化、标准固化、时间固化，全过程在线监察、预警纠错，各环节留痕管理、实时监控，确保群众网上办事一次认证、过程跟踪、全程查询、投诉查处等服务需求，实现行政审批事项的“一网”通。
(记者赵万山 实习生曹立鹏)
( 编辑：信江)