兰州“快闪”听证会，民意充分表达了吗？

　　新华网兰州9月1日电(记者 屠国玺 白丽萍张钦)8月26日，兰州市举行的“建立居民生活用气阶梯价格制度听证会”，引起了媒体和社会的众多质疑，被称为“快闪”听证会。兰州市物价局负责人在接受记者采访时称，听证会进行了1小时20分钟，符合程序规定。但许多网友和市民认为，群众的意见未能得到充分表达和回应。

　　听证会的主持人、兰州市物价局调研员李发庭说，在此次听证会之前的7月15日和8月7日，兰州市物价部门通过当地报纸发布了两次公告，所有15名参会人的名单全部确定并进行了公示。

　　在听证会正式召开的前一天，兰州市物价局还专门组织召开了一次听证参加人座谈会，提前对方案的一些技术问题进行了解答和研讨。座谈会上，李发庭还专门叮嘱各位参加人提前将意见进行书面整理，以方便到听证会上“顺畅表达”。同时，在听证会当天还有甘肃省和兰州市的7家媒体受邀采访。

　　为此，兰州市物价部门认为，此次听证会都是按照《政府制定价格听证办法》的相关规定进行的。之所以出现一些质疑的声音，一个重要原因是“拟设的方案算法太过专业，不够通俗易懂，未能向市民详细解释”。经营方代表祁振军说，阶梯价格是国家制定的方案，普通群众了解不够充分。

　　但网友和兰州市民有不少质疑的声音。除了普遍担心冬季采暖费用会大幅增加外，许多群众更关心自己的意见未能得到充分的表达和回应。他们质疑听证会参会人中6名消费者代表的产生方式。

　　按照《政府制定价格听证办法》第十条的规定，消费者代表“采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格主管部门委托消费者组织或者其他群众组织推荐”。但此次听证会的消费者代表，并没有采取“自愿报名、随机选取方式”，而是兰州市物价局委托近郊四区消费者协会、工会、妇联等群众组织推荐。这种方式，是否存在刻意指定的嫌疑？

　　李发庭说，“很少有消费者代表是自愿报名的，随机选取自然就落空了”。目前在实际操作中，由于许多人担心受到指责，消协和群众组织推荐代表也很难，“往往还要给这些单位做工作，解释听证会的重要性，才能产生足够数量的消费者代表”。

　　网友和市民还担心，听证会参加人能否正确履职。

　　据了解，事先确定的15名听证会参会人，当天只有12人出席，尽管符合人数上的规定，但原定的两位消费者代表未参会，消费者代表由6人变成了4人，仅占1／3的比例；未参会的消费者代表也没有提供书面意见，这使听证会上的消费者代表成了绝对少数。他们虽然表达了一些意见，但是已经“失去了话语权”。有的代表虽然参会了，也只是寥寥数语，表态“同意”，没有提供建设性意见。公众质疑的是，听证会参加人的表现，是否能够让涉及不同方面、特别是消费者的意见，得到充分的陈述和表达呢？

　　据了解，此次兰州居民生活用气阶梯价格制度听证会从预告起就成为民众关注焦点，兰州市物价局部门统计，在首次发布听证会公告至今的一个月时间里，每天都有大量市民通过市长热线和物价部门的热线进行咨询和反馈意见。

　　李发庭说，兰州市物价部门将此听证会过程和发言情况的原始记录整理成报告，供政府决策参考，同时向政府请示有关听证会价格调整的反馈建议方案。