兰州市非公经济发展将为全省起带头作用
原标题：当好“服务员”和“娘家人”
我市非公经济发展将为全省起带头作用
中国甘肃网11月16日讯 据兰州日报报道 (记者 李昕) 近日，记者从市工信委获悉，今年1至9月，全市共完成非公经济增加值906亿元，同比增长23%，占全年目标任务的76.3%。
2020年全市非公经济增加值有望超过1800亿元
从分解指标来看，今年我市非公经济固定资产投资达到625.8亿元，同比增长13%，非公经济新增招商引资项目527个，签约金额1644亿元，实际到位资金531.2亿元，非公经济实现地税收入9.4亿元，同比增长17%。此外，全市非公经济市场主体已达到27.6万户，较上年末增长3.6万户。全市非公经济市场主体注册资本累计达4520.4亿元。
据市工信委相关负责人介绍，在今年省上召开全省非公经济发展推进会后，我市就组织相关单位和人员分组深入非公企业开展专题调研活动，实地了解企业发展困难及政策落实情况。根据摸排调研情况和我市非公经济发展的实际状况以及省政府有关非公企业发展的意见，我市在对当前正在实施的新三板“361行动计划”、创业带动就业“万企计划”、万户小微企业融资贷款工作、“税易贷”信用融资、双创“1+10”政策体系等服务非公经济发展创新政策进行全面梳理基础上，提出了新的发展目标，进一步完善了全市非公经济发展政策体系，并于9月初出台了《进一步推动全市非公有制经济跨越发展实施方案》。该方案从“鼓励大众创业，支持和引导非公经济拓宽发展领域；支持万众创新，鼓励非公企业提档升级；深化改革创新，破解非公企业融资难融资贵问题；加大财税支持，充分发挥财税政策减负效应；强化服务引导，优化非公经济发展环境”等五个方面提出了推进我市非公经济发展的24项重点工作和5项保障措施。
政策、资金双倾斜为非公企业发展铺平道路
在具体工作中，我市结合开展“三严三实”专题教育和“工作落实年”行动，不断健全我市非公有制经济发展协调推进领导小组工作机制，明确44个成员单位工作职责，并以定期督查、工作落实责任清单等形式督促相关部门完成目标任务。同时，对照负面清单，实行“非禁即入”的鼓励政策，以推进兰州食品有限公司实施混合所有制资产重组、安宁区综合社会福利院开展“公办民营”试点等工作为契机，鼓励引导非公资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，并全面落实“三证合一、一照一码”和“先照后证、一址多照”等各项登记制度，简化审批流程，提高审批效率。此外，我市以城关区创新创业示范区建设为重点，出台了《兰州市大众创业万众创新行动方案》，制定了全市扶持众创空间发展、鼓励科研人员离岗创业、支持大学生创业、支持农民工返乡创业等10项配套政策，全市已认定创业孵化基地17家，在孵企业1030家，带动就业2.3万人，推荐认定甘肃得力帮科技企业孵化器等5家孵化基地为省级创业就业孵化示范基地。在实施创业带动就业“万企计划”中，我市将从2015年起至2018年，每年在财政预算中安排不少于5000万元的资金，采取贷款贴息扶持方式，累计投入资金3.5亿元，扶持企业1万家，通过创业带动10.7万人实现就业。目前，我市已向兰州银行推荐4278笔小微企业、电商、便民服务门店和在孵企业贷款，已发放贴息贷款654笔。
为了破解企业融资难题，我市积极探索创新，建立非公企业信用融资贷款模式，通过政府协调，发挥财政资金杠杆作用，充分调动银行等金融机构贷款积极性，共同解决小微企业融资难题。
实施万户小微企业创业信用融资贷款工作，为抵押物不足、在银行未建立征信体系的小微企业提供无抵押贷款，着力解决小微企业融资难、融资贵的问题。2015年，安排财政资金2000万元作为小微企业信用融资贷款风险补偿资金，截至目前，经企业申请、县区推荐有贷款需求的小微企业1012户，贷款总需求4.5亿元，通过银行审核已向365户企业发放贷款1.12亿元。
在构建服务体系方面，我市重点整合了工商、税务、法律、金融等服务功能，集中各类协会及专业服务机构资源，不断完善兰州中小企业公共服务平台建设，为中小企业提供“一站式”服务，提高政府服务小微企业的能力和效率。同时，加快建设了中小企业公共服务平台网络信息库，实现了我市化工、建材、装备制造和市中小企业公共服务平台等4个重点产业集群窗口服务平台的互联互通。通过培育扶持、改造升级、引导促进等方式，鼓励支持小微企业上规入库，建立梯度培育体系，在行政审批、评优推优、协调服务等方面提供“直通车”服务，在产业链延伸、自主创新、人才支撑等方面给予重点扶持，2015年全市小升规企业已达到20户。
查找不足拾遗补缺创造非公企业发展新经验
在下一步工作中，我市将继续强化落实《推动全市非公有制经济跨越发展实施方案》提出的24项重点任务，并尽快构建“政银贷”公共融资平台，整合财政企业扶优扶强、小微企业贷款风险补偿等各项资金1亿元，为企业提供信用担保贷款及贴息扶持，降低企业贷款门槛及负担，重点在高端装备制造、生物医药、信息技术、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业中扶持一批科技含量高、成长性好、有发展前途、有较强就业吸纳能力的骨干企业。同时，把大众创业、万众创新作为发展非公经济的引擎，加快推进电子信息、生物医药、兰州新区产业孵化大厦等孵化器建设，力争在2015年全市孵化器总面积突破80万平方米，并加快建立“创业苗圃+孵化器+加速器+科技楼宇+产业园”的创新创业载体孵化培育体系。此外，我市将进一步转变服务意识，提高政府服务效能，做好非公经济发展的“服务员”和“娘家人”。