兰州市转变政府职能推进简政放权工作再出新措施

    原标题：兰州市转变政府职能推进简政放权工作再出新措施

    全面清理规范行政审批中介服务

　　制图/武亚新

　　新华网甘肃频道消息 兰州市简政放权再出新措施。10月19日，记者从兰州市了解到，兰州市将依据放管结合转变政府职能，重点针对阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，通过从减少审批向放权、监管、服务并重转变。统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题。继续取消含金量高的行政审批事项，大力简化投资审批，从而为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑，培育经济社会发展新动力。

　　 及时纠正明放暗留、弄虚作假等行为

　　兰州市将继续取消和下放市政府部门行政审批事项，进一步提高简政放权的含金量。建立市政府部门权力清单、责任清单、职责清单、财政专项资金管理清单、负面清单制度，基本完成市级政府工作部门、依法承担行政职能事业单位责任清单的公布工作。严格落实规范行政审批行为的有关法规、文件要求，市政府部门所有行政审批事项都要逐项公开审批流程，压缩并明确审批时限，约束自由裁量权，以标准化促进规范化。对增加企业负担的证照进行清理规范。及时纠正明放暗留、变相审批、弄虚作假等行为。

　　 清理规范行政审批中介服务

　　兰州市将清理规范市政府部门行政审批中介服务，公布保留的市政府部门行政审批中介服务事项清单，破除垄断，规范收费，加强监管。清理工作于10月开始，11月底结束。

　　在清理过程中，除法律、行政法规、国务院决定和部门规章按照行政许可法有关行政许可条件要求规定的中介服务事项外，审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。审批部门能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决以及申请人可按要求自行完成的事项，一律不得设定中介服务。现有或已取消的行政审批事项，一律不得转为中介服务。依照规定应由审批部门委托相关机构为其审批提供的技术性服务，纳入行政审批程序，一律由审批部门委托开展，不得增加或变相增加申请人的义务。

　　破除中介服务垄断。放宽中介服务机构准入条件，除法律、行政法规、国务院决定明确规定的资质资格许可外，其他各类中介服务机构资质资格审批一律取消。 审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门本单位行政审批相关的中介服务，需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费，凡没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消；不得将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收费。

　　根据规定，兰州市市审改办会同市发改委、市民政局、市财政局、市政府法制办等部门对审批部门提出拟保留的中介服务事项进行研究论证，在听取各方面意见、组织专家评估的基础上，编制中介服务事项清单，于11月10日前按程序报市政府批准后向社会公布，接受社会监督。

　　 坚决制止强制企业入会并收取会费

　　根据规划，兰州市将坚决取缔违规设立的收费基金项目，凡没有法律法规依据、越权设立的，一律取消；凡擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。清理规范按规定权限设立的收费基金，取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费；按照国家规定，依法将具有税收性质的收费基金并入相应的税种。整顿规范行业协会商会收费，坚决制止强制企业入会并收取会费，以及强制企业付费参加各类会议、培训、展览、评比表彰和强制赞助捐赠等行为；严禁行业协会商会依靠代行政府职能擅自设立收费项目。清理规范后保留的行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费，实行收费目录清单管理，公布全市性、市级部门和单位及市级收费目录清单。开展收费监督检查，查处乱收费行为。

　　此外，兰州市将推进职业资格改革，推进社会化职业技能鉴定服务，逐步推行企业技能人才自主评价工作，推行职业院校学历证书和职业资格证书“双证书”制度。 （首席记者崔亚明）