兰州市绘制“十三五”发展路线图 2020年GDP将突破3000亿元

　　原标题：兰州市绘制“十三五”发展路线图

　　2020年，GDP突破3000亿元

　　 中国甘肃网12月18日讯  据兰州晨报报道(首席记者 崔亚明)“十三五”期间，兰州市究竟如何发展？在12月17日召开的中共兰州市十二届十一次全委(扩大)会议上，兰州市委编制的《中共兰州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(讨论稿)描绘出了“十三五”期间兰州发展路线图。根据这一路线图，到2020年，兰州国内生产总值将迈上3000亿元台阶。

　　 ①【总体规划目标】

　　2020年国内生产总值迈上3000亿元台阶

　　“十三五”时期，兰州市将按照全面建成小康社会的要求，实现经济增长和城乡居民收入增速高于全国全省平均水平，到2017年国内生产总值比2010年翻一番，2020年迈上3000亿元台阶。在全省的经济首位度和中心带动能力持续提升，产业结构更加合理，第三产业、战略性新兴产业、非公有制经济占全市生产总值的比重进一步提升，兰白科技创新改革试验区加快发展，城市核心竞争力明显增强。城乡居民收入差距逐步缩小。现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，实现全市整体脱贫。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，各项社会事业协调推进。

　　 ②【重大任务】

　　推动大都市、大产业、大枢纽、大物流、大市场、大平台建设

　　在今后五年，兰州市将充分发挥省会中心城市的区位和资源优势，着力推动大都市、大产业、大枢纽、大物流、大市场、大平台建设，支撑经济社会持续健康发展。

　　根据规划，兰州市着力建设大都市。以兰州为中心、100公里道路交通距离为半径，打造“一小时经济圈”，提升兰州辐射带动功能，与周边城市、重点城镇形成优势互补、错位发展格局，努力使兰州市域经济总量占全省30%以上。人口规模力争达到500万以上，打造现代化中心城市。

　　加大传统产业改造提升、体质增效力度，争取国家支持启动兰石化搬迁，壮大培育战略性新兴产业，加快发展生产性服务和生活服务业，着力将大数据、文化旅游、健康养生、水性新材料以及城市投资开发等产业培育发展成3到5个千亿级战略性新兴产业、形成新的增长极。

　　着力建设大物流，依托交通枢纽、重要通道功能优势、发挥全国性物流节点城市和现代物流基础基地的作用，分类分层次设置物流集散中心，形成“342”物流集散中心网；大力发展国际中转物流，建设兰西拉、兰银包、兰西乌等物流通道，完善辐射全省及全国各地的综合物流网，全面提升现代物流发展的层次和水平。

　　 ③【构建现代产业新体系】

　　2020年，第三产业占生产总值比重达到65%

　　今后五年，兰州市将着力推动“互联网+”在各领域的运用，着力培育3D打印、大数据、北斗导航、电子信息、移动互联网、物联网、云计算等一批新的产业增长点，抓好三维数字软件产业园、三维商城电子商务孵化园、四联集团西北产业基地建设。到2020年，战略性新兴产业增加值占生产总值的比重提高到16%。

　　在优化提升现代服务业方面，兰州市将加快中央商务区、中央休闲购物区和特色商圈建设，推进服务业金融服务体系，进一步引进各类金融机构，建设兰州区域性金融中心。加快发展现代物流业，打造带动全省、服务西北、通达全国、辐射中亚的西北国际物流中心。保持房地产业持续稳定健康发展，积极培育住房租赁市场，促进养老地产、旅游地产有序发展。到2020年，第三产业占生产总值比重达到65%。

　　 ④【实施创新驱动发展战略】

　　鼓励引导兰白科技试验区设立研发机构和产业技术联盟

　　“十三五”期间，兰州市将进一步推动兰白科技创新改革试验区建设，整合兰州新区、高新区、经济区相关政策和资源，加强兰白科技创新改革试验区与上海张江国家自主创新示范区等区域的开放合作，鼓励引导国内外园区、企业和研究机构以独资、合资、合作等方式在试验区内设立研发和研究机构或产业技术战略联盟。加快构建创业苗圃+孵化器+加速器+产业园的全产业链孵化链条。

　　支持在兰高等院校、科研院所自主布局科研项目，扩大学术自主权和个人科研选择权，培育壮大一批高新技术企业和创新型企业，形成若干科技型中小企业创新集群。鼓励企业技术中心联合行业工程研究中心、产学研战略联盟等科研机构，实现产业关键技术突破。同时，改革政府科技投入方式，设立多层次的投资基金。围绕全产业链打造资金链。

　　 ⑤【打造向西开放战略平台】

　　争取建成中国(兰州)自由贸易区；2020年，兰州新区生产总值达到500亿元；把国际港务区打造成为向西开放的“一号工程”。

　　“十三五”期间，兰州市将发挥中心城市辐射带动作用，打造区域性金融中心、总部中心、进出口商品集散中转中心、东西方文化和民族文化人才交流培训中心、发挥新区向西开放经济战略平台优势，积极推进中川机场国际空港、综合保税区及各类产业园区、物流园区建设。争取建成中国(兰州)自由贸易区、增强核心节点城市支撑能力。充分利用“兰洽会”等经贸合作战略平台，建成中西亚和欧洲国家特色商品展示交易平台，扩大领域多层次合作交流。加强与丝绸之路沿线国家和地区多领域交流合作，吸引国内外企业在兰州设立国际贸易分支机构，积极争取中西亚及欧洲国家在兰州设立领事机构，联络处、代表处和商务机构，规划建设“兰州国家机构区”。

　　根据兰州新区的战略定位，以向西开放为核心，构建兰白科技创新改革试验区和新区综合保税区域平台，建设新区八大产业园区，培育和壮大石油化工、装备制造、水性材料、光电制造、电子信息、生物医药六大产业集群，以产城融合发展为主线，着力构建新区与市区及周边城市航空、铁路、公路便捷快速通道，谋划实施中川机场三期扩建、宁夏中卫至新区铁路、宝兰铁路二线。景中高速、中通道等重大交通项目。同时着力推动新区对外开放。建设“一带一路”重要的工业产品生产合作基地，生产资料疏解基地、职教人才基地和文化融合的示范基地等四大基地，推动与韩国、马来西亚等国合作，谋划建设具有国家化运作模式与管理水平的中外合作产业园，提升新区对外开放发展水平。经过五年的奋斗和努力，到2020年，兰州新区生产总值达到500亿元，年均增长30%以上，新区人口达到30万以上。

　　此外，“十三五”期间，确保高新区和经济区生产总值平均增速保持14%以上。

　　持续加强国际港务区建设。坚持高起点规划、高标准推进，围绕把国际港务区打造成为“十三五”时期的标志性工程和向西开放的“一号工程”，加快港务区外围路网体系建设，积极争取建设国家中欧国家货运班列编组枢纽，构建铁路航多式联运中心，建设多式联运监管场所，积极做好铁路口岸申报工作，着力形成服务全国、面向中西亚的国际陆港。努力把兰州打造成为国内产品向西出口的输转中心，丝绸之路国家大宗物资进口的卸载加工中心，国家进口战略资源的物资储备中心。

　　 ⑥【建设现代化中心城市】

　　对雷坛河、大砂沟等30余条大型洪沟实施环境综合整治提升

　　“十三五”期间，兰州市将着力打造各种类型的水景园林景园，建设山环水绕、显山露水、山水相依的山水城市。完成水源的项目建设，保护城市饮水安全。着力推进黄河干流兰州段和南河道水生态治理，对雷坛河、大砂沟等30余条大型洪沟实施环境综合整治提升，提高城市防洪排涝能力。

　　兰州市将加快建设现代化铁路枢纽，构建“南客北货”环线，配合建设连接陇海、兰新、包兰、兰青、兰渝、兰城、青藏、宝兰客运专线等8条铁路干线，兰州至合作、兰州至张掖、兰州至天水、兰州至中卫等客运专线。建设“上跨下穿”工程，建设轨道交通1号线一期工程，启动建设轨道交通2、3、4号线一期工程。实施市政公用老旧管网改造工程，完善供水设施，解决部分高坪偏远地区“饮水难”问题。扩大供气范围，提高供气能力，满足天然气用户需求。

　　 ⑦【统筹城乡协调发展】

　　2020年，农民人均可支配收入达到14710元

　　“十三五”期间，兰州市将加大贫困村水、电、路、房等基础设施建设力度，不断改善农村生产生活条件。实行脱贫工作责任制，提高脱贫考核时效。从2016年起，在巩固300个贫困村脱贫成果的基础上，力争每年建成150个左右的小康达标村。到2020年，农民人均可支配收入达到14710元，扶贫对象可支配收入达到7000元以上。

　　深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口居家进城落户。实行居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

　　 ⑧【创建生态文明示范区】

　　建立覆盖所有固定污染源企业排放许可制

　　“十三五”期间，兰州市将建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，全面完成污染企业技术升级改造，实现绿色生产。实施危险化学品和化工、热电联产等高排放企业环保搬迁工程。坚持公共交通优先发展，加大新能源机动车车辆推广使用力度，淘汰老旧车辆，引导鼓励绿色出行。采取更严格的措施管控烟尘污染，实施规范化管理。

　　兰州市将以建设国家生态屏障综合试验区为核心，实施重大生态修复和建设工程，打造生态防护体系，全面提升森林、河流、湿地、草原等自然生态系统稳定性和生态服务功能，建设沿黄河生态走廊和黄河上游生态安全屏障。

　　 ⑨【提高民生保障】

　　逐步推进普通高中免除学杂费

　　兰州市将推进义务教育均衡发展，加快城乡义务教育公办学校标准化建设，实现县域义务教育基本均衡，提升教育品质。普及高中阶段教育，继续实施中等职业教育免除学杂费，逐步推进普通高中免除学杂费。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。在创业带动就业方面，改善就业结构，建立城乡统一的人力资源市场。

　　在社会保障方面，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。完善职工养老保险个人账户制度，建立多缴多得激励机制，落实机关事业单位工作人员养老保险制度改革。落实职工基础养老金全国统筹，逐年提高城乡低保供养水平。落实渐进式延退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。积极开展全国养老服务业综合改革试点，建成市社会福利院、第二社会福利院两所老年养护中心，确保所有城市社区、90%以上乡镇和60%以上行政村拥有养老服务设施。

　　 ⑩【加强和改善党的领导】

　　始终保持惩治腐败高压态势

　　“十三五”期间，兰州市将坚持全面从严治党，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，全面落实党风廉政建设“3783”主体责任体系，健全改进作风长效机制，强化权力制约和监督，始终保持惩治腐败高压态势，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，着力解决一些干部不作为、乱作为等问题，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保证。加强党内监督、人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督制度建设。