源头清水汩汩来 ——兰州市紧扎制度“篱笆”严格干部选拔任用纪实

　　对兰州市来说，2016年是很不寻常的一年。

　　作为“十三五”开局之年，全市保增长、保民生、保稳定任务异常繁重。与此同时，市县乡三级集中换届。而对于肩负换届重任的组织部门而言，更是力压千钧。

　　“如何以换届为契机，以制度建设为根本，纵深推进全面从严治党，加强领导班子和领导干部队伍建设，引导广大党员干部潜心干事、竞进作为，切实让换届年成为干部干事创业年、竞进升级发展年，这是摆在我们面前的一个重大课题，也是一个要求组织部门必须考满分的课题。”兰州市委常委、组织部部长郭智强说。

　　由是，紧扎制度“篱笆”，严格干部选拔任用的工作全面有序展开。

　　 落实“主体”敢于问责

　　近期，一则消息引起兰州市党员干部的高度关注：在兰州市督查组对全市县区换届风气开展巡回督查中，有4人被给予党内警告处分，1人党内严重警告处分，4人撤销党内职务。

　　“这样严肃地处理干部，让我心头一震，觉得确实是动真格的了！”城关区委宣传部一位干部说。

　　结合今年换届工作，兰州市把防止“带病提拔”作为选人用人的“中心思想”，制定了一系列选人用人新机制，与干部任用、纪律处分、问责条例和能上能下等规定配套形成制度链条，在“压实责任、严格审核、准确考察、征求意见”四道关口筑牢防火墙，严防紧守、寸土不让。

　　在今年换届中的“两代表一委员”选举中，安宁区政协秦某因未报本人和配偶名下房产面积较大，被诫勉处理，不再提名政协副主席；城关区某局党组书记马某，因未报配偶持有60多万元股票，被取消县区换届新提名资格、市党代会代表资格。

　　在换届工作中，兰州市严格落实干部选任“四项责任”。在向上级党组织推荐报送拟提拔使用人选的廉洁自律书面评价上，必须由党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）签字确认，选任的干部一旦发现影响任职问题，一律暂缓进入下一环节，迅速进入倒查程序环节，严肃追责问责。同时，严格落实纪检监察机关意见“凡提必听”，对拟提拔人选和换届人选的廉洁自律情况作出结论性评价，并适当扩大听取意见范围。

　　今年6月，群众举报榆中县金崖镇寺隆沟村违规推选党代表。接到举报后，兰州市委组织部门迅速查实问题，对涉事的副镇长、包村领导予以党内严重警告处分、撤销行政职务，涉事村支书被撤销党内职务，责令村主任辞去村委会主任职务，并取消6名党代表资格。

　　“截至目前，全市累计培训换届相关人员8000余人次，开展各类谈心谈话5000余人次，听取纪检部门意见1200余人次，审查干部档案700余卷，查办涉及违反换届纪律的举报线索4起，对存在问题的27人予以批评教育、诫勉、调离岗位和免职处理。同时对2220名市管县级干部个人有关事项报告做到100%审核录入，重点抽查核实922人。”兰州市委组织部副部长任钧说。

　　 制度当头正本清源

　　为杜绝干部“带病提拔”，兰州市在中央防止干部“带病提拔”《意见》出台前就制定了防止干部“带病提拔”的办法，同时配套出台干部人选提名推荐办法、选拔任用考察工作责任追究办法等10多项制度。

　　按照“谁提名、谁负责，谁考察、谁负责，谁主持会议讨论决定、谁负责”的要求，兰州市把落实干部选任“四项责任”摆在首位，健全完善责任体系，织紧织密制度笼子，逐级压实党委的主体责任、书记的第一责任、组织部门的直接责任、纪委的监督责任，形成纵向压力传导、横向相互协同的工作格局。

　　特别是对“带病提拔”实施严格的倒查追责机制，对发现影响任职问题的，一律暂缓进入下一环节，迅速倒查程序环节，严肃追责问责。同时配套制定《市管干部选拔任用考察工作责任追究办法（试行）》，严防考察走样失真。着眼苗头性、倾向性问题，制定下发《关于对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则（试行）》，进行谈话103人次，做到早提醒、早预防、早纠正；聚焦考察、公示关键期，严格开展公示监督，搭建信访、电话、网络、短信“四位一体”信访举报平台，借助广大党员群众力量发现问题，对反映问题实行“快查快办”，限定15个工作日内办结，提出是否影响使用的意见建议。对干部选任进行全程纪实，将监督贯穿始终。

　　“倒查追责机制，形成了一整套的闭环工作机制。点开‘闭环’，哪个环节出了问题，谁该负责，一目了然，有效消除了互相推诿、责任不清等弊端。”兰州市委组织部干部陈风雷说。

　　在将制度“篱笆”扎得紧密的同时，兰州市着力探索干部日常考察管理考核机制，将干部考察识别工作的重心向平时转移，将考察谈话对象拓宽为上级领导、身边同事、下属、服务对象、家属等人员，通过实地考察“进单位、进联系村、进项目现场”，深入了解干部德才表现、群众口碑、重要情况等。

　　“由于注重日常考察，换届时所有干部的情况组织部门心中‘一本账’，谁能用，谁不能用，用在哪里，导向明确。”兰州市七里河区委组织部部长高佑军说。（记者侯若志）