兰州市积极谋划促进消费 消费品市场保持平稳增长
导语：自全省促进消费工作座谈会以来，我厅组成工作组对兰州、张掖、武威、定西、白银和临夏等六市州开展了为期9天的促进消费工作调研。调研中，各市州高度重视扩内需促消费工作，机制健全，任务细化，效果初显，其中兰州市成效明显。《 甘肃 商务》简报38期就兰州市的好做法进行通报，为全省促进消费提供可取的经验介绍，希望各商务部门加强交流，相互借鉴，取长补短，共同发展，确保完成全年既定目标。
兰州市消费品市场保持平稳增长
一、出台政策支持。兰州市政府制定出台了《关于加快推进全市第三产业跨越发展的实施意见》，从全面落实国家和省市相关政策措施、保障流通领域规划用地、加大财政金融支持力度等方面提出了具体政策措施。同时，设立了第三产业发展专项引导资金，市级财政计划每年安排5000万元专项资金，用于扶持第三产业发展，其中1000多万元用于扶持会展经济发展和企业上限入库，特别是对三产企业上限入库明确了具体补贴标准，支持大型企业上限入库，带动各项指标增长。
二、完善消费平台。兰州市强化规划的指导作用，大力推进商业布局和业态结构调整，积极搭建扩大消费的平台。加快推进东方红广场、南关什字、西客站、雁滩等商圈建设，充分发挥城市经济的集聚效应；加快推进老城区商品批发交易市场搬迁出城、整合入园，进一步优化市场结构，实现集中集约发展；推动零售业高端化发展，吸引国际国内知名品牌供应商、营运商、代理商和推广商在兰州设立总部，引进国际国内高端品牌旗舰专卖，不断提升商贸业现代化、国际化水平；支持和培育一批以兰州为总部的大型连锁龙头企业扩大规模和辐射范围，提升流通企业的市场竞争力；大力发展城乡商业，鼓励和支持大型连锁企业向社区和乡村发展，促进市县乡村四级流通网络建设，构建商贸流通网络体系，培育新的消费增长点；加快发展交通枢纽商业，在地铁、高速公路、公交枢纽站点布局便民消费设施；打造培育了一批市级、县区级品牌商业街（美食、夜市街区）。
三、改善消费环境。今年以来，兰州市着力改善企业经营环境，协调公安、城管等部门在企业户外商业广告设置、临时占道促销、商业门店外临时车辆停放、城市配送车辆通行等方面简化手续，提供便利；鼓励支持大型零售网点、餐饮企业、住宿企业和公共场所增加休闲区域，实现WIFI全覆盖，提供良好的购物环境，吸引潜在消费群体；着力改善消费法治环境，完善消费法规标准，在食品安全、餐饮住宿、旅游休闲、网络消费、电视购物消费等重点领域开展法规、规章、标准的制定和宣传贯彻；着力改善消费市场安全环境，完善消费市场监管网络体系，发挥各行政主管部门投诉举报热线处理功能，畅通消费者维权渠道，提升消费市场监管水平，提高消费满意度；加大重点消费品、重点消费领域的市场整治工作力度，依法惩治侵权假冒违法行为，让城乡居民放心满意消费；着力改善消费市场诚信环境，积极推进市场诚信体系建设，构建网络化、信息化的经营者诚信信息系统，鼓励和支持商场、超市延长营业时间，牢固树立以顾客为中心的服务理念，提升服务质量；引导生产流通企业、服务企业和行业协会建立完善基于消费者交易评价和社会公众综合评价的企业信用评价机制。
四、制定促消费方案。2015年是兰州市第三产业发展年。为了确保取得实效，市政府审定印发了《兰州市第三产业发展年行动方案》，重点谋划了培育投入运营的项目、剥离工业销售公司、批发市场、农家乐、外贸企业、农贸市场、快捷酒店、电子商务等十大增长行动，明确提出今年要完成培育十类企业上限入库100户。截至今年11月份，兰州市已培育上限入库商贸企业79户，后续企业还在继续申报，预计能够全面完成企业上限入库目标，为明年的消费增长奠定基础。
五、明确目标靠实责任。2015年省政府确定兰州市社会消费品零售总额增速目标为12%。面对新情况和新常态，市商务局会同统计、发改等部门，认真分析研判形势，针对各县区社会消费的现状和问题，同县区反复沟通、协商，确定分解下达各县区社会消费目标任务，并进一步细化了工作流程，明确了县区“属地管理”，市级部门“指导、协调、服务”的工作机制。市级部门和县区互相促进，互有责任，确保了主体明确，责任落实。
六、抓主抓重抓大。今年以来，兰州市进一步界定了市县区的工作范围，明确了责任边界。市上抓大型企业，抓重点行业，抓重点县区，县区抓具体工作，全面推进。如由我厅帮助协调金宇物资公司按照总部经济的模式，在我市成立结算中心，将金川公司在外省市的部分销售数据统计在我市。经跟踪对接，今年1-10月金宇公司已新增销售额10亿元，预计全年可新增30亿元左右；协调甘肃祁连山水泥公司调整统计口径，做到应统尽报。由市政府协调占全市其他营利性服务业营业收入70%的省公航旅公司，拟将其贸易部分销售额剥离出来，成立独立法人企业纳入限上批发业统计，预计该企业明年可新增销售额近200亿元，现正在办理贸易公司工商注册等手续。
七、为企业做好精准服务。截至目前，兰州市有限额以上商贸企业近1000户，为全市消费增长发挥着重要的龙头带动作用。今年以来，为帮助重点企业积极应对经济下行的严峻形势，做好新常态下的营销工作，市商务局将全市165户排位靠前的重点内外贸企业的帮扶任务，分解落实到局9个督导服务组，各督导组深入重点企业了解存在的困难和问题，帮助企业排忧解难，为企业良性发展做好精准服务。同时，各县区也确定了帮扶的重点企业，将任务分解到辖区的部门、街道和乡镇，强化措施、靠实责任，形成了多层次的企业服务体系，为企业营造了良好的发展环境。
八、提高新兴消费贡献率。目前，兰州市有电子商务企业1860多家。今年以来，为发挥电子商务企业对全市消费的带动作用，通过培育，甘肃兰科科技股份有限公司（秀宝网）、甘肃鼎鑫文化传播有限公司等企业已上限入库，加上原来入库的苏宁云商销售有限公司，兰州市今年1-9月实现网络零售额达5.2亿元，同比增长68%，占全市限额以上企业零售额的1.5%。兰州市还在继续培育三维商城、淘宝·甘肃馆等重点电子商务企业做强做大、上限入库，使电子商务企业对消费的拉动作用不断扩大。同时，兰州市出台了促进健康养老消费，文化旅游消费等措施，培育新的消费增长点。
九、抓好促消费活动。兰州市积极通过节会活动繁荣活跃市场，促进消费增长，相继举办了2015第二届兰州年货会、2015兰州文化艺术节、2015兰州国际车展、第二届中国·兰州美食文化节、第四届中国兰州生活用品交易会、中国兰州首届婚庆文化产业节等40多个规模较大的会展活动，成交额达50多亿元，政府、企业和消费者实现了多赢。全年全市计划举办50个展会，预计完成展会交易额70亿元左右。各县区也积极支持引导辖区大型商贸企业开展形式多样的促销活动，全年力争完成促销活动100个，有效带动企业销售增长。
十、提高业务素质。工作质量的优劣不仅取决于认真负责的态度，更与业务水平的高低息息相关。兰州市商务部门除积极参加统计部门举办的业务培训班，逐步提高市、县区两级业务人员的统计水平外，还编印了《兰州市促进第三产业发展工作手册》，市县区两级商务部门从事指标工作的同志人手一册，通过学习，不断提高综合业务能力和水平，为搞活流通、扩大消费提供了知识保障。