兰州市用地计划指标“五挂钩”显成效

　　为了进一步推进全市土地节约集约利用，落实最严格的耕地保护制度，2015年兰州市首创用地计划指标分配实行“五挂钩”，即：用地指标分解与补充耕地情况挂钩，与违法用地情况挂钩，与闲置用地情况挂钩，与供地率挂钩，与土地利用总体规划剩余指标挂钩，对土地利用年度计划指标实行精细化管理，已突现成效。

　　为统筹全市计划指标使用效率，兰州市科学合理分配年度用地指标，全市用地计划指标优先用于省市重大项目、民生项目、基础设施、旅游文化养老和精准扶贫项目。

　　指标分解与补充耕地情况挂钩。即为确保耕地占补平衡，对因补充耕地不足完不成建设项目占补平衡任务的，将剩余指标调剂给其他县区使用；做到建设项目用地与补充耕地项目挂钩，全年完成土地整理项目补充耕地面积137.88公顷，通过这一措施的实行，全市实现耕地保有量26.86万公顷，基本农田划定面积18万公顷，全面完成了省上下达的耕地保有量的目标任务。

　　指标分解与违法用地情况挂钩。即县区对违法用地查处不力，违法用地突出的县区，扣减年度相应土地利用计划指标，从而有效保证土地执法共同责任机制落到实处。

　　指标分解与闲置用地情况挂钩。即加大闲置土地清理处置力度，对闲置土地情况严重且整改不力的县区，扣减年度新增建设用地指标或暂停该地区新增建设用地审批，建立闲置土地处置和用地指标挂钩制度，加大闲置土地处置力度，形成正向激励，全年闲置土地处置率达到91.8%，排在全省前列。

　　指标分解与供地率挂钩。即未按规定时限及时完成供地的县区，扣减已安排的用地指标，以求提高指标使用效率，从源头上解决批而未供问题，以提高建设用地供应率和利用率。去年把提高已批用地供地率作为节约集约用地的重要举措，采取把住报批项目源头、简化审批流程、加大基础设施供地、督促协调及时征拆等措施，全市供应用地1715.1846公顷。

　　指标分解与土地利用总体规划剩余指标挂钩。即加强和完善全市土地利用总体规划实施管理，切实用好用足十分紧缺的新增建设用地计划指标，确保市统筹计划指标集约高效利用。结合耕地保护、节约集约用地、土地执法检查、存量用地盘活挖潜、增减挂钩、批后监管等方面，根据土地利用年度计划台帐对各县区计划执行情况进行适时监控和研究分析，及时督促各县区合理使用计划指标，切实提高土地节约集约利用水平，安宁区已建成节约集约用地省级示范区，被省国土资源厅推选为全国节约集约利用土地模范县区候选单位。