兰州市环评“瘦身”：为企业“卸包袱”助发展

　　中新网甘肃新闻10月25日电 (杜萍)“按照以前，好多项目只能停着等环评结果出来，现在不用等了，备案告知，三个工作日，就可以开展前期工作，可以说省时、省力、省钱。”兰州再生资源回收公司项目负责人闫翠英，在听完兰州市环境保护局党组副书记、副局长邢力峰的环评“放管服”改革深度解读后，觉得以后办项目环评手续，简单了很多。

　　10月24日，兰州市环境保护局举办转变作风深化“放管服”改革新闻通气会。会上深度解读了该局23日出台的《关于进一步深化环评‘放管服’改革推动经济高质量发展的通知》。

　　“在深化环评‘放管服’改革中，环保局削手中的权、去部门的利、割自己的肉。打开解放思想这个‘总开关’，真放实减，求得优化行政审批流程的‘最优解’”。邢力峰表示。

　　据了解，此次深化环评‘放管服’改革，旨在彻底解决环评审批程序繁、耗时长、成本高、监管难、企业环保主体责任落实不到位等突出问题，“用环评改革推动企业焕发出新的生机与活力”。

　　会上披露，环评“放管服”改革要不断在“放”上做“文章”，所以在经过前期调研后，兰州市环保局将在环评方面实行审批告知承诺制，环保部门不再组织专家技术审查，改造类项目不再报批环评手续、取消审批前置、优化总量管理、统一审批标准、实行“不见面备案”、落实环评文件“瘦身”、实现“评、批”分离、允许建设项目开展施工前期准备工作等。

　　对上述十一项，会上都一一做了解释，如实行“不见面备案”，是指，在各级环保门户网站为企业和民众办事提供登记表备案流程和网址链接、公布咨询电话、专人负责指导网上备案，“所有备案类项目全部100%‘不见面备案’，当日办结”。

　　对于落实环评文件“瘦身”，邢力峰举例说，同类区域的环评项目，相关数据可以相互借鉴，不用重复的再去请环评机构做，“此举就是要回归环评本质，按照‘能减则减’的原则，进一步精简环评内容”。

　　环评‘放管服’改革难点在“管”，为此，兰州市环保局这次改革就是变“前端控制为后端控制”，变“静态监管为动态监管”，由“重审批，轻监管”向注重“事中事后监管”转变，通过创新监管的方式，管出公平和秩序。

　　针对“下放这么多权利，会不会影响环评结果”的疑问，兰州市环保局将严格环评违法行为查处、强化建设单位环境保护主体责任、严格环评从业监管。“如果一个项目有违法行为，参与环评的专家、企业业主、环评机构将会被纳入失信名单，而且环评机构将会有半年、一年，甚至终身不能进入兰州市场这样一个惩罚。”邢力峰说。

　　记者梳理该《通知》看到，作为环评“放管服”改革核心的“服”，包括实行并联审批、缩短项目审批时间、环评审批减负等方面。其中项目审批时间大幅度缩短，如实行告知承诺制的报告表类项目当日受理，当日办结，其它报告类建设项目审批时限由法定60个工作日缩短为15个工作日；报告表类建设项目审批时限由法定30个工作日缩短为10个工作日；公示期满后市、区县环保部门当日出具环评批复。

　　值得一提的是，在减负方面，属于审批告知承诺制的建设项目，企业和建设单位可以通过邮寄方式将申请材料原件寄至环境保护行政主管审批部门，审批结果通过邮寄或电子邮件等方式进行送达。(完)