近期，在城市轨道交通和重大项目建设过程中，由于项目施工单位、监理单位、建设单位安全管理人员安全意识淡薄、安全管理混乱，安全生产责任不落实，管理部门监督检查责任不落实、审批和现场监管不到位，全市接连发生“3·08”、“3·28”、“5·19”、“5·22”等多起挖断燃气管道事故，这些事故由于应急处置及时，未造成人员伤亡等次生灾害，但对人民群众正常的生产生活带来很大影响，直接威胁到社会公共安全和人民生命财产安全，造成极大的社会负面影响。为此，兰州市政府近期召开专题会议，就确保城市燃气管道安全、维护天然气正常运营进行了专题部署安排。

        一是要求建立全市燃气管网信息交流共享平台。由兰州市建设部门牵头负责，会同甘肃中石油昆仑燃气集团建立全市燃气管网信息交流共享平台，对全市燃气管网的详细分布、关键节点进行明确标注，与近郊四区政府、相关部门和单位共享。

        二是要求签订《燃气设施保护协议》，并作为审批的前提条件。凡涉及天然气管道工程施工的建设单位，都要与甘肃中石油昆仑燃气集团签订《燃气设施保护协议》，明确施工区域燃气管位图。并以此作为建设工程勘探、施工、开挖作业的审批、许可、备案的前置条件，对于未签订协议的建设单位，坚决不予审批。同时，严格落实“谁审批、谁签字、谁负责”的责任要求，严肃追究相关责任人的责任。

        三是要求建立群众举报奖励机制。由甘肃中石油昆仑燃气集团尽快建立群众举报奖励机制，向社会公布举报电话和奖励办法，动员尽可能多的社会力量参与到燃气管道保护工作中，同时，做好燃气管道周边施工区域的应急抢险准备工作，抢险队伍必须到现场备勤，及时处置突发事故，防止事故扩大。
       
        四是要求严厉查处燃气管网违法行为。由兰州市公安部门负责，行业主管部门配合，加大执法力度，严厉查处和打击破坏燃气管道的各类违法违规行为。对因违反操作程序破坏燃气管道的直接责任人，依据《治安管理处罚法》予以行政拘留，对造成严重后果的，依法追究刑事责任，以震慑和控制野蛮施工、蓄意破坏燃气管道管网的违法行为。

        五是要求建立完善燃气管道长效机制。由兰州市建设部门负责，组织相关部门和单位，尽快制定燃气管网保护管理办法，明确建设工程审批工作流程、审批单位职责、监管单位职责及建设工程各参加单位职责，规范应急抢险、责任追究与违法行为查处等有关事项的处置程序，建立完善燃气管道保护的长效机制。

        六是要求盯紧看牢，切实管住“最后一铲子”。凡是涉及燃气管网的施工开挖作业，由兰州市公用行业管理部门负责牵头，施工单位、监理单位和昆仑燃气公司必须选派专人进行现场监督，施工企业要选派熟练作业人员开展作业，切实加强对作业的现场管控，杜绝因野蛮违章施工破坏燃气管道事件的发生。

本文来源: 安全生产监督管理局

04.07.2014  17:18