兰州市推进落实各级党委履行党风廉政建设主体责任综述

　　新华网甘肃频道消息 “落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，各级党组织对此要有清醒认识，进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，做到守土有责、守土尽责。”今年以来，省委常委、兰州市委书记虞海燕在多种场所曾这样强调。

　　兰州市各级各部门认真落实党风廉政建设责任制，全市上下形成各级党委“一把手”靠前指挥，亲自过问，抓住党风廉政建设不放松的局面。大家清醒地认识到：做好党风廉政建设和反腐败斗争，各级党委负责人绝不能当“甩手官”，一定要种好自己的“责任田”。

　　明责任，列清单，层层传导抓主体

　　作为西部经济欠发达城市，长期以来，兰州市有些县区和部门的领导干部比较重视经济建设，一定程度上忽视了党风廉政建设。对党风廉政建设，一些党委负责人往往“年初开会安排总署，年终听听总结汇报”，没有真正尽到第一责任人的义务。

　　为了改变这种局面，年初，兰州市委出台《关于进一步加强纪检监察工作的意见》，要求各级各部门党委主要负责同志要切实担当起第一责任人的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，领导班子其他成员要根据分工认真履行“一岗双责”。仅上半年，兰州市就出台10多个管理办法和实施意见，在全市范围强力推进责任落实。为了让各级党委明确职责，兰州市还制定党委的主体责任清单，对各县区、各部门年内工作目标逐一分解。

　　同时，兰州市还在全市范围内展开“述纪、述廉、述作风”活动，要求各县区和市直部门党政主要负责人每年须从遵守纪律、廉洁从政、作风建设方面向市委进行一次“三述”。

　　按照省纪委和兰州市委的统一部署，兰州市负责人深入兰州新区、兰州经济区、兰州高新区和八个县区，与党政“一把手”一一见面约谈，对落实党风廉政建设责任制等方面进行重点督导。

　　围绕落实党委主体责任、纪检监察体制机制创新、加强作风建设等内容，兰州市各县区今年以来结合自身实际，也纷纷制定出台了一系列管理办法。仅城关区，今年以来就先后召开6次区委常委会议，讨论通过了20多项涉及党风廉政建设的工作内容。

　　盯重点，抓关键，前移关口改作风

　　兰州市城关区委书记王宏告诉记者，城关区发生的一个显著变化是：区委把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作部署当中，及时解决重大问题，做到党风廉政建设与经济社会发展一同研究、一同部署、一同落实。

　　“之所以有这样的变化，关键是认识提高了。”王宏说，大家都很清楚，今后发生的腐败案件和违纪行为，既要追究当事人的责任，也要倒查追究相关领导的责任。目前，各乡镇、街道、部门的党组织已形成相应工作机制，狠抓党风廉政建设。

　　在推进党风廉政建设工作中，兰州市还将工作关口逐步前移，对容易产生问题的重点领域和环节实行重点监督。

　　西固区委从用人环节入手，在讨论决定任免干部前，必须要征求“三个方面”的意见，即区四大班子主要领导、区委常委、区政府副区长的意见，有关用人单位主要领导的意见，以及纪检监察、计生部门的意见。围绕权力制约和监督，西固区在推进改革限权、依法确权、科学配权的同时，进一步推进阳光示权、全程控权，将土地经营、政府采购、房屋出租等容易产生权钱交易的领域集中到公共资源交易管理部门管理。形成盯控一个部门，实现对全区防控的局面。

　　调机构，转职能，纪委聚焦抓办案

　　做好党风廉政建设和反腐败斗争，兰州市在推进党委主体责任建设的同时，还不断强化各级纪律检查机构的监督责任。

　　针对一些机构和部门的纪检负责人长期以来空缺的实际情况，今年以来，兰州市进行了补充配备，形成了完整的纪检队伍。

　　对不具备单独设置纪检机构条件的，兰州市按照“点派驻、面派出、全覆盖”的原则，在全市设立11个综合派出纪工委，新配备22名纪工委书记、副书记，与市直各部门(单位)形成监督与被监督的关系，由综合派出纪工委履行监督责任，受市纪委的领导和管理。

　　兰州市委清醒地认识到，要充分发挥纪委的监督责任，首要就是理清思路，聚焦主业，加快转职能、转方式、转作风的“三转”步伐。

　　按照“三转”思路，兰州市各级纪检监察机构对议事协调机构进行了集中清理，使各级纪检监察力量能够聚精会神执好纪、问好责、把好关。经过清理，全市104个议事协调机构最终压减保留为8个。

　　与此同时，兰州市对各级纪检监察机关的负责人职责全面“减负”，明确要求其不再承担其他业务工作和参与本单位经济目标考核排名，全力抓好党风廉政建设和反腐败工作。

　　责任明确了，职能精减了，纪检监察机关的监督效能明显提升。据统计，截至今年6月底，兰州市各级纪检监察机关共接受信访举报1951件，较上年同期增长139.1%；初核违纪线索265件，同比增长74.3%；立案查处93件，同比增长34.7%，涉案人数100人，通过查办案件挽回经济损失约408.44万元。（记者 刘健 通讯员 高三吉）