2017年兰州市将扎实推进农业供给侧结构性改革

    原标题：今年我市将扎实推进农业供给侧结构性改革——打造农业结构调整升级版

　　苏宁兰州地区管理总部及物流中心资料照片

　　村民在农家书屋借阅图书资料照片

　　1月19日，市委农村工作会议提出，今年我市将扎实推进农业供给侧结构性改革，以破解农业发展难题，打造农业结构调整“升级版”，培育农业农村发展新动能，建设富裕农村、美丽农村、和谐农村，为决胜全面小康、建设现代化中心城市提供强有力支撑。

　　强化“一项举措”突出“三个加快”

　　今年，我市将把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。为此提出了强化“一项举措”，突出“三个加快”的具体措施。

　　强化“一项举措”：就是扎实推进农业供给侧结构性改革。要着眼于提高农业供给体系质量和效率，优化农业资源配置，增强供给结构的适应性和灵活性，使供给更加契合市场需求，更有利于资源优势发挥和生态环境保护，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业供给体系。

　　突出“三个加快”：一是加快农业产业结构调整步伐。着力推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展；大力培育新型经营主体，把产业链和价值链等现代化产业组织方式引入农业发展，推进农业标准化建设；坚持产业富民，实行区域布局发展特色农业，扩大产业规模，提升产品质量。二是加快农村基础设施建设步伐。加大资金投入的政策倾斜力度，下大决心、大气力改善农村道路、供水、电气、通讯、物流、信息等基础设施建设，注重农村人口安全饮水和卫生厕所工程建设以及农村污水、垃圾处理设施建设，不断改善农村生产生活条件。三是加快农民收入增长步伐。积极构建社会化服务体系，加快先进技术的推广应用，通过降低成本增加家庭经营性收入；认真落实好各项惠农政策，不断提高群众转移性收入；借助“互联网+”平台动力，大力发展农村电子商务，激发农民创新创业活力；加强农村职业技能培训，做好农民就地就近就业，不断拓宽增收渠道。

　　优化产品结构破解现代农业发展难题

　　调整优化农业结构、转变农业发展方式，是农业供给侧改革的重中之重，也是发展现代农业的关键所在。我市将通过农业供给侧改革，优化产品结构、区域结构、业态结构、经营结构，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

　　要优化产品结构。按照“粮食产量保稳定、高原夏菜提质量、设施农业增面积、玫瑰百合促延伸、草食畜牧创品牌、产品供给保有效”的思路，大力落实都市农业、高原夏菜、百合、玫瑰、中药材5大产业发展规划，全力推进10个现代农业示范园区和8个千亩标准化生产基地建设，形成结构合理、产出高效、多点支撑、有效供给的特色产业体系，不断增加优质、绿色、安全以及市场紧缺、更加契合消费者需求的农产品生产和供应，实现农业增效、农民增收、农村发展。

　　要优化区域结构。要根据自然条件、资源禀赋和区位优势，因地制宜扩大特色农产品种植面积，着力打造优势产业带和示范区，形成分工合理、比较优势充分发挥的区域产业布局。远郊干旱山区就要重点发展现代旱作农业，突出全膜双垄玉米、脱毒马铃薯、中药材、草食畜牧业，着力打造现代旱作农业示范区。中远郊川水地区就要重点发展现代特色农业产业，突出高原夏菜、玫瑰、百合，推进优势特色产业转型升级，着力打造特色优势农产品产业带。城市近郊及县域中心地区就要重点发展都市农业，突出设施蔬菜、花卉、林果、观光农业和乡村旅游，着力打造创意农业产业带。

　　优化业态结构。按照“做强一产、做优二产、做活三产”的思路，发展壮大新产业、新业态，推进一二三产业融合，延伸产业链条，增强农业功能，拓宽农民增收渠道。要全力推进农产品加工全产业链建设，大力支持农业龙头企业，组建全产业链联盟，延伸农业产业链、打造产品供应链、形成全产业链，实现种养加一体的生产经营模式，推动百合、玫瑰、中药材由初级加工向深加工规模化发展，推动畜产品加工向精细化加工发展。要大力发展乡村旅游业，尽快出台乡村旅游的发展规划，制定扶持政策，利用“旅游+”“生态+”等模式，推进农业与文化、科技、教育、生态有机融合，发展民宿经济、养老服务、农村文化创意等新业态,打造一批花卉景观、人文景观、体验景观，形成一批具有影响力的乡村旅游精品线路，建成一批乡村旅游产业片区，加快推进乡村旅游业发展。要大力发展农村电商，围绕兰州百合、苦水玫瑰、皋兰和尚头、榆中甘草羊等特色优势农产品，着力打造“互联网+农业”新模式，充分挖掘商贸、供销、邮政、电商等方面资源，大力实施“电子商务进农村工程”，着力解决从乡镇到农村“最后一公里”的物流配送瓶颈问题，不断提高电商交易规模。

　　要优化经营结构。围绕推进农业适度规模经营，以专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人、农业企业专业化社会化服务人员为重点，大力培育一批带动作用大、核心竞争力强的新型农业经营主体，规范县乡村三级土地流转服务平台建设，提升农业产业市场化、规模化、标准化、科学化水平。要健全和完善职业农民培训制度，培育一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。

　　加强“四大建设”夯实农业农村发展基础

　　按照市委、市政府的统一部署，我市将集中力量加强“四大建设”。

　　加大农村环境卫生整治力度，迅速在全市广大农村掀起农村环境综合整治高潮，有效改善农村人居环境。加强农村基础设施建设。要依托双联行动、美丽乡村建设，大力实施道路畅通硬化、农村饮水安全、农村危房改造、宽带网络覆盖、农村电网改造、生态绿化等民生工程，加快农村排污管网渠道、生活污水、垃圾收集处理设施建设，全力解决好农村道路、饮水和三个县农村山区“低电压”、“卡脖子”、山台地区容量不足等问题，持续改善农村基础设施落后的面貌。加强公共服务配套建设。加快推动城镇公共服务向农村延伸，全力抓好乡村舞台、文化广场、惠民工程建设，年内完成33所村级幼儿园改扩建任务，实现所有行政村“乡村舞台”标准化建设全覆盖。要充分发挥民政救助兜底作用，完善农村低保、五保供养、残疾人救助、新农保和临时救助制度，让广大群众享受更多的优质公共服务资源，逐步缩小城乡差距，保持农村和谐稳定。加强农田水利建设。要大力推进高标准农田建设和土地整治工程，加快推进黄河干流兰州段防洪治理工程、引洮二期榆中配套工程、兰州至中川城际铁路沿线和省门第一道景观提升水利配套建设。要抓好中小河流治理、小型农田水利建设、大型泵站更新改造工程等项目的实施，整体提升农业基础装备水平。

　　打好“组合拳”建设小康村

　　继续坚持“一手抓精准脱贫巩固提升、一手抓全面小康社会建设”，着眼农民需求和农村发展，紧盯短板弱项，加快推进全面小康社会建设进程。要全力抓好精准脱贫成果巩固提升。全市各级要牢固树立巩固提升精准脱贫成果永远在路上的思想，继续坚持双联行动同精准脱贫深度融合，把“1+17”“1+21”精准脱贫政策具体落实到村、落实到户。

　　继续按照“五个一批”精准脱贫的要求，大力发展特色种养业、乡村旅游业、电子商务和劳务产业等富民产业，打好基础设施、产业发展、教育文化、医疗卫生、社保扶贫、生态扶贫的组合拳。要全力推进小康村建设。“小康村”建设是一项没有成功经验可借鉴、没有现成模式可参照的创新性工作。全市各级要紧紧围绕提前两年建成全面小康的目标要求，在思想上高度重视，投入上继续加大，进度上持续加快，确保年内建成220个小康村。市扶贫办将牵头，各相关部门在4月底前制定出台“1+X”农村小康建设政策方案，实现人力、物力、资金、项目向小康村倾斜。要坚持边建设、边管理，制定一套管用的制度办法，切实把巩固提高的长效机制建立起来。

　　要全力推进美丽乡村建设。要按照“突出产业、点面结合、梯次推进”的思路，深入推进省级美丽乡村建设，并与小康村建设、特色小城镇建设、发展乡村旅游业紧密结合起来，做到一次规划、同步建设，年内建成14个省级、20个市级美丽乡村示范村。要创新完善土地利用机制和融资政策机制，引导社会资本参与小城镇建设，发展休闲旅游、传统文化、农副产品加工、科教服务、工业服务等特色产业，建成一批特色小城镇。

　　兰州日报记者张万宏