兰州市地税局“十二五”发展回顾

　　当国民经济和社会发展的“十二五”圆满收官，岁月长河开启“十三五”征程，在这一特殊的历史时刻，兰州地税将交出一份怎样的答卷？

　　“十二五”期间，兰州地税人求真务实，开拓创新，用不屈不挠的精神书写了兰州地税跨越发展的篇章，浓墨重彩地勾勒出这样的画面：税费收入跨越增长，征管改革深入推进，队伍建设全面加强，信息支撑力度加大，精神文明建设硕果累累……毫无疑问，这份答卷透出了自信和喜悦。

　　---组织收入在确保政策落实中再上新台阶。“十二五”期间，始终坚持依法组织税费收入这一“第一要务”，统筹“应收尽收”、“应免尽免”两个方面，一方面，攻坚克难保增长，全力以赴抓收入，税费收入在上级追加任务的基础上连年超额完成。总的收入规模由2010年的155.76亿元增长到2015年的321.14亿元，年均递增15.57%。其中:地方税收累计完成661.89亿元，是“十一五”的2.33倍，年度税收收入规模由“十一五”末的77.1亿元，增长到2015年的177.75亿元，年均递增18.18%；各类基金完成623.76亿元，是“十一五”的2.2倍，年度基金收入规模由“十一五”末的78.65亿元，增长到2015年的143.39亿元，年均递增13%。一方面，落实政策促发展，不折不扣地抓好税收优惠政策的宣传、落实，5年累计为113677户（次）纳税人减免各项税收50.19亿元。

　　---税费征管在严抓细管中取得新业绩。按照地段相连、区域成片、整合资源、强化征管的原则，推行了按征管区域属地化管理。加大对未达起征点户、失踪户、请销假、停歇业户及临界起征点户的管理，与国税部门签订代扣门前业务零散税收协议。落实营业税、所得税、财产行为税政策，各税种管理持续加强。不断强化纳税评估工作，把长年零申报、常年微利、长亏不倒等异常纳税户纳入评估重点，5年共评估企业8035户，评估税款5.36亿元。坚持税费同征、同管、同查，加强社保基金征缴，制定的《社会保险费及代征基金征管服务规范》，在全省做了经验交流。

　　---征管改革在摸索前行中取得新突破。五年来，充分借助社会综合治税机制这一治税平台，围绕专题，集中攻关，先后于启动并完成了存量房评税一期、二期工程、“以地控税、以税节地”试点和探索推行了以涉税事项审批前移为主要内容的征管改革。存量房最低计税价格自2012年10月实施至2015年底，累计受理申报6.84万套，征收税款11.14亿元，达到了堵漏增收的目的。“以地控税、以税节地”试点工作通过实施信息管税、强化土地税源管理，有效解决了城镇土地使用税征管工作中存在的问题；涉税事项审批前移改革通过“即时受理、限时审批、电子流转、一窗出件”的办税流转模式，切实解决了服务纳税人“最后一公里”的问题。

　　---信息化建设在支撑保障中实现新跨越。始终坚持巩固、完善、提高、创新的信息化建设思路。先后完成了局域网机房改造及骨干网络设备的升级改造，市局建成了集实时监控、数据分析等功能为一体的综合展示厅。成功对接改革发展要求，相继完成了“云平台”一期工程、移动短信平台和微信公众平台的搭建、金三骨干网络接入及《办税服务厅综合管理系统》、《涉税事项办理电子档案管理系统》、《城镇土地使用税税源管理系统》、《全省发票查询系统》等17个系统的研发工作，为税收工作提供了强有力的支撑。

　　---队伍建设在严管善待中取得新成效。按照“把人当人、自己做人、使人成人”的人本带队思路，结合党的群众路线教育、“三严三实”专题教育活动的开展，着力领导班子能力的提升，两级班子带领、引领的作用进一步发挥。从严落实中央“八项规定”，狠抓干部思想作风的转变，在全系统形成了“说了算、定了干、马上办”的转作风、促执行机制。突出干部结构的优化，千方百计盘活队伍，五年累计选拔任用各级领导干部258名，非领导职务干部124名，交流轮岗1042人次；先后争取向市区两级党政部门推荐提拔干部9名。发挥名校师资优势和税务院校的专业优势，实施分层次、分类别的教育培训规划，五年累计举办各类培训班352期，累计培训16349人次，先后又有28人取得了“三师”资格。

　　---党风廉政建设在惩防并举中取得新进展。既抓两个责任的落实，又抓同级监督的推进，既抓廉政文化建设，又抓廉政风险防控，既抓压力传导、又抓执纪问责，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。特别是针对从严管理的要求，采取了一系列严格的措施，不遗余力地加密学，做到廉政问题时时讲、相关文件会会学；加密定，狠抓各项制度的“废、改、立”工作，重新修订完善了30多项制度。加密签，组织签订了“三主一廉一监督”5个责任书，层层落实责任。加密谈，仅2015年分层次分类别开展工作约谈1075次,约谈人数达4725人（次）。加密防，再次组织制定风险防控措施425条。加密查，加大明察暗访和效能督察力度，对发现的一些苗头性问题，进行早发现、早提醒、早处置。大力惩，对30人依照相关规定，分别进行了党纪、政纪处分和组织处理。

　　---纳税服务在减负简事增效中实现新加强。深入开展“便民办税春风行动”，依托《办税服务厅综合管理系统》、《窗口同屏系统》及推行“便民春风卡”，为纳税人提供“一窗式、一站式”服务。全面实施征管流程再造，仅市局层面就下放减免税审批权限137项。继续深化网报工作，45%的纳税人实现了足不出户申报纳税。与国税、建行联合推出“税易贷”，累计发放贷款294笔，贷款金额2.15亿元。组建全市纳税人权益维护中心，将12366呼叫中心由原来单一的热线电话咨询受理拓展到八个渠道的咨询受理中心。2015年12366呼叫中心话务突破10万通，是2011年组建初的5.5倍。以“深度联合、联袂服务”为宗旨， 9个县区局全都实现了联合办税服务。

　　---地税形象在服务发展中得到新提升。围绕“双联”行动及“精准”帮扶要求，研究制定了“扶贫先扶智、输血变造血”的帮扶思路，实施干部驻村和科级以上干部“一对一”包户帮扶制度，市区两级选派9名干部驻村帮扶，市局机关55名科级以上干部与贫困户进行“结对”帮扶。截至目前，全系统已累计投入资金1137万元，开展帮扶项目近60个。市局帮扶的清水村、孙家井村相继顺利整村脱贫，帮扶工作连年考核名列前茅。还千方百计完成招商引资任务，累计引进项目3个，投资4亿元。持续巩固和扩大文明创建成果，五年新增“全国文明标兵单位”1个，“全国文明单位”3个，全国三八红旗集体、巾帼示范岗2个；省级文明标兵单位2个，省级卫生单位1个，省特级档案室9个。广大干部职工发扬“创建”精神，珍惜和维护来之不易的荣誉，党、团、工、青、妇等工作连年取得优异成绩，地税部门在社会上的影响力进一步提高。

　　---税收环境在风险应对中取得新改善。以税收宣传月和法制宣传日活动为载体，5年累计免费发放《税宣一本通》4万册；《税收优惠政策汇编》8000多册；举办“税收优惠政策专题讲座”200余期，9万余人次的纳税人参加。加强税收法制教育和风险应对，依托执法督察、工作点评、执法风险防范培训等方式，解决基层执法不规范的问题，提高执法风险应对意识。发挥法律顾问的作用，积极协调处理涉税案件及纠纷。在完善一级稽查体制下扁平化管理的基础上，大力整顿和规范税收秩序，5年累计检查纳税户2222户，查补税款7.76亿元。发挥部门联动优势，累计查处制售假发票团伙案312 起，查获假发票152万份，营造了公平、公正的税收法治环境。

　　---基础工作在整改落实中取得新进步。以“通报情况、总结经验、寻找差距、再添举措，推动工作”为原则，于2011年创新工作方式，探索推行“工作点评”。既晒成绩单，又亮排行榜，还揭遮羞布，以此发现基层工作中的问题和薄弱环节，并采取台账式管理、督查式跟进、销号式落实和问责式倒逼等方式，挂图作战，推动问题整改。同时，始终坚持边开展、边修正、边完善、边创新的思路，通过一步步从思路、方式方法和效率的创新中，趟出了一条前所未有、有力推动工作的新路子。

　　回首“十二五”，兰州地税事业跨越发展，多个领域硕果累累，迈入了发展史上速度快、成效好、质量优的时期。　　

　　五年寒来暑往，五载春华秋实。嘹亮的号子伴着奋斗与拼搏的足迹，印证了兰州地税人不平凡的日日夜夜。承载着荣誉，肩负着使命，兰州地税将站在新的历史起点上，满怀豪情谋划新的发展篇章，永不懈怠续写新的辉煌。