兰州市加速社会管理信息化建设---信息化让政府与百姓更贴近

　　上月，我市三维便民服务网正式启动运行，市民只要拨打12345民情电话，就能享受到47个部门、行业的政务和公共服务。兰州市将47部公共服务热线和生活服务热线整合于12345一个号码，让每个在兰州的人，都能够通过拨打这条热线，享受周到的政务和生活服务。为此，8月10日的《人民日报》在头版“行进中国·改革故事”栏目中以《兰州市加速社会管理信息化建设—信息化让政府与百姓更贴近》为题作了详细深度报道，本报今日予以全文转载，以飨读者。

　　7月11日，兰州市三维便民服务网正式启动运行，至此兰州三维数字社会服务管理中心又添一名“新成员”。市民只要拨打12345民情电话，就能享受到47个部门、行业的政务和公共服务。

　　三维数字社会服务管理中心是兰州市社会管理信息化建设的重点工程。该工程搭建起社会管理和民生服务两个平台，建立了人口数据库、法人数据库和空间地理数据库，整合了语音、视频、业务和数据4大资源，力求实现焦点在线、化解在线、舆情在线、应急在线和效能在线。

　　兰州市将47部公共服务热线和生活服务热线整合于12345一个号码，让每个在兰州的人，都能够通过拨打这条热线，享受周到的政务和生活服务。兰州市视频资源实现了公安、城管、交通、环保5万多个监控探头的全面对接整合，监控覆盖率达到90%以上。兰州市将40多个业务部门和基层130多项业务工作统一整合成三维数字社会服务管理中心的18个大的工作模块，避免了多窗口办公。数据整合是兰州市通过实行网格化的社会管理模式，将全市各业务部门的数据信息通过软件平台集成整合，形成资源共享。

　　“不必像过去那样麻烦了！兰州市217个社区的居民想要咨询医疗、社保、养老、就业、社区服务、教育等业务，只需要扫一扫二维码，输入相关查询信息，就能实现自助查询。信息化让政府和我们老百姓的距离更近了。”一位网友对三维便民服务网甚是赞赏。

　　为全面提升兰州市电子商务发展水平，兰州市三维数字社会服务管理中心还和兰州银行合作，搭建了“三维商城”。该商城融商品销售、资金流转、信息流和物流为一体，为市民提供商品发布、在线购物交易、便捷支付结算、分期支付货款，成为有效解决“最后一公里”及100米物品配送的电子商务平台。

　　坐公交不知道在哪里换乘了，政府工作人员的脸色难看了，办事不知道找哪个部门了……和12345民情通服务热线的话务员说一说、问一问。“12345，有事找政府”已成为许多甘肃兰州市民的习惯思维。

　　打开三维服务网，大到国家政策，小到社区活动都能查得到。在群众享受便利的背后，是兰州市三维数字中心不断更新的大数据库和城市管理信息系统。如今，一系列的技术创新正让这个西部城市变得越来越智慧。

　　从民情流水线到数字化社区

　　信息化管理在兰州的发展已走过10年的历程，最早起源于兰州市七里河区西湖街道的“民情流水线”。对于现在已经习惯了办事有规范流程的人来说，曾经基层工作人员被账表卡册占据全部时间的生活简直不可想象，“跑断腿、磨破嘴”是许多基层工作人员生活的真实写照。

　　时任西湖街道党委书记的陈冬梅至今记忆犹新：“那几年我们每天都在入户。只要上级单位要求报数据，就得去居民家里跑，重复的工作很多，不要说拓展点为民服务的项目，连自己家里的老人和孩子都顾不上。”

　　这样的切身体会让陈冬梅有了寻求突破的想法。她开始在整个街道只有一台电脑的条件下，带着几个刚从大学毕业的年轻人探索起了社区的信息化管理。

　　这就是如今兰州三维数字中心的雏形。有了电脑，统计数字不再需要做重复性工作。一次性入户普查把总体情况摸清楚，效率和准确性都有了提高。

　　这之前，基层工作人员很忙碌，老百姓却没有切身体会，加上办事效率低，总是不满意。而信息技术将大家解放出来，能开展更多直接服务群众的工作。

　　为孤寡老人免费送饭的夕阳乐餐厅，为接送子女有困难家庭服务的“四点半课堂”，让残疾人群体展现自己才艺的“残疾人艺术团”，都是“民情流水线”时期产生并持续到现在的工作。10年间，孩子长大了，有的老人离开了，“民情流水线”也成长为兰州三维数字中心。线上线下都便民登录兰州三维服务网，能在这个城市里享受到的政务服务、个人服务、商务服务一应俱全。在三维地图上，你可以看到自己所在的位置，甚至附近的建筑物都一目了然。这看上去很虚拟，实际上却和人们的生活息息相关。

　　在12345呼叫中心，虽然接线员已经超过了100位，但仍然忙不过来。公交车改线了，找不到某个办事部门了，这个城市的每个角落里发生的事都有可能成为他们被咨询的问题。

　　然而在信息发达的今天，三维数字中心提供的信息怎么样？家住红泥沟的空巢老人赵玉梅对此有发言权：“以前通过小广告找的家政服务员总也不称心。听说打12345也能找家政，我就试了一次，还真是不一样，他们推荐的家政服务好，价格也不贵。”

　　12345推荐的家政公司事先都经过严格考察，必须是有专业资质且在政府注册过的正规家政公司，服务收费也都有明确标准，服务后工作人员还会对用户进行回访，全程监控。所以虽然是在线预订，服务质量也能得到保障。

　　三维服务网还与兰州市信访局合作开通了网上信访大厅。“网上信访不再需要群众跑路了，处理问题效率高了，群众满意度也就高了。到我们那里去上访的人少了1/3。”兰州市信访局工作人员金春丽说。

　　改革创新无止境

　　这个暑假虽然持续高温天气，但畅家巷社区的假期小课堂人气很旺。社区书记孙敏敏介绍：“平时开展活动前，我们就把信息发布在三维服务网上。居民只要登陆网站就能看到。”

　　数据也可以为工作创新指明方向。为孤寡老人免费送饭曾是西湖街道开展多年的活动，但该街道骆驼巷社区虽然老人的数量多，孤寡老人并不多。社区主任刘涛结合数据分析，了解到辖区内老人们的需求是吃到干净卫生清淡的营养餐，以减轻做饭的压力。于是，社区内建起了针对老人的小食堂，专人做适合老人口味的饭菜，为老人解决了大问题。

　　“我们这岁数，顿顿做饭真是吃不消。食堂一开我就去看了，当天就买了饭票。”84岁的徐英芳吃着12元一份的三菜一汤，赞不绝口。

　　兰州市的三维数字管理系统还整合了公安、城管、交通、环保等部门的近2万个监控探头视频资源，全市各部门和基层130多项业务工作和各业务部门的数据信息也都通过软件平台实现了集成，避免了政府资源的浪费。

　　“我们的手机客户端已经做好了，马上就要上线。今后对数据的应用也会更加充分，甚至可以实现精准化的服务推送和短信告知。”陈冬梅说。

　　在每个曾经和正在为兰州三维数字服务做贡献的人看来，这套系统的完善，正如为民服务一样，永无止境。