兰州将探索行政审批"车间式管理""流水线作业"模式

　　甘肃新闻网兰州7月26日电 据兰州晨报报道：简政放权兰州再出新措施。7月24日，记者从兰州市政府了解到，日前，兰州市出台的《兰州市推进市场主体设立“三证合一”及“一照一码”登记制度改革实施办法》和《兰州市行政审批车间式管理流水线作业实施办法》明确规定，兰州市今年将通过“一个窗口、一张网、一条流水线”建设，探索实施“三证合一”、“一证一号”和行政审批车间式管理、流水线作业模式，从而大大简化行政审批。力争审批事项总承诺时限比法定时限压缩三分之二以上，无前置条件事项全部实现即收即办。

　　一个窗口：“三证合一”一站受理发证

　　据了解，为简化办事程序，兰州市政府决定，兰州市政务服务中心将会同工商、质检、税务等单位，实施办理营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”的市场主体登记制度改革。在此基础上，将积极探索“一证一号”登记制度改革，“一证一号”登记模式实行后，组织机构代码和税务登记号将包含在营业执照二维码中。配合深化改革内容，将推进将市场主体设立需面对多个行政部门的相关审批，变为只向一个受理窗口提交全部审批材料，实现市场主体注册登记一个部门受理，相关部门信息共享、并联审批、结果互认等工作。

　　一张网：建立兰州政务服务网

　　根据规划，目前，兰州市已经启动建立兰州政务服务网，规范发布市、县(区)级政府部门职责、责任和行政权力清单及企业投资项目管理负面清单、财政专项资金管理清单，突出阳光政务、行政审批和便民服务三大主题，打造网上办事的并联审批平台、快捷务实的便民服务平台、信息公开的阳光政务平台，建成市县(区)一体化的“网上政务超市”，逐步实现全市行政审批和便民服务等政府事项“一张网”办理。

　　全市将推行市、县(区)权力事项公开，行政审批事项进驻政务服务网受理，发布行政审批之外的政府部门便民服务事项并推行网上办理。同时，逐步建设全市统一的网上行政权力管理、网上行政审批、权力运行信息管理、行政效能电子监察系统，实现市、县(区)两级网上行政审批系统互联互通。

　　一条流水线：打造审批平台流水审批

　　为有效解决目前部门各自为政、审批环节繁杂等问题，兰州市计划今年底前在市政务服务中心建立行政审批车间式管理流水线作业机制，对现有市级保留审批事项进行全面梳理，对没有法律法规明确规定的要件坚决取消，打造集成统一审批平台，变部门“碎片”化审批为车间式模块化管理；组建市场主体设立、立项环评、土地利用、规划报建、食药卫生、农林水务等功能化审批模块，制定模块内联审联批事项办理流程，按照能并则并、串并结合的方法，逐步制定出市场主体设立、立项环评等若干个审批服务流水线。

　　对重大项目先期辅导，部分要件审查可容缺失、限期补齐，办结时限精确到小时，采取一个窗口受理群众申请、一张指南告知审批要素、一份样表写清申请要点、一幅流程明确工作时限、一枚印章代表审批效力、一套制度预防违规审批的工作法。

　　为彻底减少行政审批中间环节，兰州市将动态跟踪国务院和省、市政府取消和下放的行政审批事项，及时调整对外审批和服务内容。大幅减少部门内部审批环节，杜绝逐级请示、公文“旅行”、审批“长征”等现象。力争审批事项总承诺时限比法定时限压缩三分之二以上，无前置条件事项全部实现即收即办。(首席记者崔亚明)

　　原文标题：兰州将探索行政审批“车间式管理”“流水线作业”模式

　　原文链接：http://www.lzcbnews.com/html/2015-07/26/content_331730.htm