兰州：大众创业万众创新培植新的经济增长点

　　原标题：让创业创新之花在兰州大地盛开

　　大众创业万众创新培植新的经济增长点

　　面对经济发展新常态，我市从省会中心城市的特点出发，立足动力转换、增速换挡、结构转型，实施创新驱动战略，积极调整产业结构，推动大众创业、万众创新，努力发展和培育新的经济增长点。从2014年3月到今年6月底，全市新登记注册各类企业28527户，新增注册资本1142.92亿元，平均每天新登记企业59户，新登记个体工商户42753户，新增从业人员99924人。现拥有各类孵化器55个，其中重点科技企业孵化器15个，孵化面积57万平方米，累计孵化企业2264家，已毕业企业568家，在孵企业834家。

　　理念先导

　　面对国家实施创新驱动战略、打造“双引擎”的政策导向，市委、市政府深刻认识到，兰州作为省会中心城市，提升首位度和转型发展的关键在于大众创业、万众创新，在于新技术、新产业、新业态、新模式的培育壮大。只有在这些方面实现突破，才能应对经济下行的压力，提高经济发展的内在驱动力。为此，市委、市政府提出“让创业创新之花在兰州大地盛开”的明确导向，以推进兰白科技创新改革试验区建设为总抓手，以“众创空间”为载体，从政府服务、政策需求、平台建设、融资问题、创新环境等方面进行统筹谋划，加快推进创业平台和创新孵化器建设，大力营造大众创业、万众创新的氛围。

　　政策引导

　　围绕国家和省上促进创新创业的指导政策，市委、市政府结合兰州实际，在完善科技创新政策体系、鼓励试点示范带动的同时，积极研究制定了鼓励高校毕业生创业、扶持小微企业发展、支持“众创空间”发展等扶持政策。

　　这其中，制定出台了《关于进一步促进普通高等学校毕业生就业创业工作的实施意见》，开展了“泛海扬帆——兰州大学生创业行动”，协调投入公益资金200万元，对高校毕业生创业给予每个项目3至5万元无偿资助，支持项目40个。市区相关部门深入在兰高等院校，对在校大学生进行创业指导，帮助了解最新创业就业政策，搜集大学生创业项目110多个。

　　启动实施了“3个20万”扶持微型企业发展政策，即对符合扶持条件，且实际货币投资达到15万元的小微企业，给予5万元的财政资金补助；

　　对微型企业根据缴税情况进行奖励，累计对单个微型企业税收奖励总额不超过20万元；对有贷款需求的微型企业，帮助20万元的银行贷款或担保支持，先后投入资金1.1亿元，重点扶持了5400多户微型企业。同时，今年又将“3个20万”政策调整为扶持创业带动就业“万企计划”，配套出台《“万企计划”贴息贷款实施细则》和《“万企计划”贴息资金和风险补偿金管理办法》，计划三年内扶持1万家以上的电子商务企业、小微企业、便民服务门店、孵化基地，带动就业10.65万人。

　　研究制定了“1+8”的科技创新改革政策，“1”即《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的实施意见》，“8”即与之配套的8个科技创新改革政策，包括科技项目经费管理、科技计划项目事后补助、科技计划项目管理、科技计划项目第三方评估、科技计划项目公示、科技服务业发展、鼓励高校科研院所在企业园区建立科技成果转化基地、鼓励企业在高等院校科研院所建立企业技术研发机构等八个方面。

　　在深入调研和充分听取企业及创业者意见的基础上，正在加快制定完善支持众创空间发展的政策措施，目的在于培育一批新型创业创新平台，发展市场化、专业化、集成化、网络化的“创客空间”，形成要素集聚化、服务专业化、运营市场化和资源开放化的大众创业新格局。

　　从城关区各类创新要素比较集中的特点出发，市政府决定在城关区率先启动大众创业、万众创新市级示范区创建工作，将其纳入兰白科技创新改革试验区建设范畴，在充分借助市场“无形的手”的作用基础上，全方位给予政策、资金、人才等方面的支持，为全市大众创业、万众创新起到了引领带动作用。为此，市政府还将建立大众创业、万众创新市级示范区创建的相关政策、机制和标准体系，鼓励各县区积极参与、开展创建工作，最终以实际创建成果为准进行验收挂牌。