兰州商学院金融系主任程贵：监管缺失不容忽视

　　原标题：对话兰州商学院金融学院金融系主任程贵

　　——监管缺失不容忽视

　　问：兰州市近期发生数起非法集资事件，那么兰州和南方的民间借贷有什么共性和区别？

　　答：兰州民间借贷和南方民间借贷的共性主要表现在四个方面：第一，融资规模逐渐扩大；第二，借贷资金用途多样化；第三，借贷实施步骤便捷，弱化风险管控；第四，借贷期限短期化趋势明显，极易导致资金错配与资金链断裂。

　　金融发展水平很大程度上取决于经济发展程度。甘肃与沿海发达地区的经济发展差距显著，其信贷市场发展自然存在较大差别。南方经济具有二元结构的特点，即以现代银行业为主的现代金融部门和传统民间金融市场的并存，民间金融市场起步较早，金融市场发达，能够满足多元化的市场需求。相对而言，兰州金融市场发展相对滞后，贷款利率相对较高，民间借贷机制也不够完善。

　　问：据不完全统计，兰州市现有投资公司2000余家，本市非融资性担保公司存在什么问题？如何解决？

　　答：兰州市的非融资性担保机构，除少数专业从事非融资性担保业务的机构主要经营工程履约担保、投标担保、诉讼保全担保等担保业务外，其余大部分非融资性担保机构打着“担保”旗号，实际上不从事经营担保业务，主要从事民间借贷等活动。经营过程中的违规操作，势必给融资性担保行业带来巨大的风险，将影响非融资性担保机构的健康发展。

　　对此，可以从以下三个方面进行优化：第一，集中清理，重点清理那些打着“担保”名号但不经营担保业务的公司，以及坚决惩治违法违规操作担保业务的公司；第二，强化管理措施，主要是要健全法制法规，加快非融资性担保公司的诚信记录建设等；第三，严守风险底线，进一步加强对相关风险的检测、预警和处置工作。

　　问：近期兰州发生的5家投资公司跑路、关门、无法付息事件，对其他公司而言，是否会引发连锁反应？主要表现在哪些方面？

　　答：这是无可质疑的，多米诺骨牌效应经常在金融业的各个领域上演，在投资领域也会发生，主要表现在：第一，投资公司之间的业务联系日益密切，一家投资公司往往与多家银行和其他投资公司合作。一旦某家发生风险，容易传导到相关联的金融机构，形成一荣俱荣、一损俱损的局面。第二，投资结构比较单一，不能通过多元化投资来分散风险，主要源于中国的资本市场不完善，债券、股票等投资产品种类单一。第三，投资公司缺少专业的管理人才，使得潜在风险不能得到及时有效的检测和规避。

　　问：现在很多投资者质疑担保公司监管缺失，您如何看待？对本市经济是否会带来影响？

　　答：目前我国担保机构按业务性质分为融资性担保机构和非融资性担保机构。融资性担保机构虽已经纳入监管体系，但近年来我国融资性担保增加过快、数量过多，加剧了担保市场的过度竞争。与融资性担保机构数量和业务的快速增长相比，监管资源不足、专职人员少，监管有效性亟待增强。而先前出现的中担、华鼎、创富等个别融资担保机构因违规经营导致资金链断裂的风险事件，使得这些问题更加凸显。

　　此外，非融资性担保机构还未纳入监管体系，其主要从事的民间借贷等活动形成的风险隐患和负面影响也会较大程度地影响融资性担保机构的正常经营。总之，担保公司的监管缺失问题是不容忽视的问题，需要相关部门依照相关法律、规范经营行为与强化风险管控。

　　对于本市经济大环境的影响不会很大，毕竟都是小规模的公司，但是对于投资者而言会造成巨大损失，希望投资者在选择前一定要对风险进行全面客观评估。