兰州：双联让群众走上致富路

　　原标题：兰州：双联让群众走上致富路

　　记者 侯若志 通讯员 蒋伟传

　　秋天是收获的季节，走进兰州市广阔的农村，现代农业蓬勃发展，富民工程顺利实施，农民收入稳步增长，村容村貌焕然一新……自2012年双联行动开展以来，在双联单位和当地干部群众的共同努力下，昔日的贫困山村正发生着可喜的变化。

　　据不完全统计，两年多来，1517家单位、4万多名干部上山下乡入村，结对帮扶36252户贫困户；累计投入各类资金22.17亿元，实施项目1452个，捐款捐物共计1.82亿元；101个贫困村实现“整村脱贫”，15万农村贫困人口彻底告别贫困……

　　在这份精彩“答卷”的后面，给我们留下许多启示。

　　 启示一：因地施策产业富民

　　兰州市按照省委要求，提出“三年脱贫、四年翻番”目标，出台《300个贫困村整村脱贫标准和考核验收办法》，提出“每年实现100个、3年完成300个村整村脱贫”目标任务，要求从2013年起，力争用3年时间，每年实现100个村整村脱贫，3年实现全市300个贫困村整村脱贫，到2015年全市完成脱贫目标任务，到2016年，全市农民人均纯收入在2012年基础上实现翻番、达到1.2万元。

　　兰州市对贫困村进行细致分类、梯度推进。要求各帮扶单位，坚持输血和造血并重、鼓口袋和活脑袋并举，通过思想帮扶树信心、政策帮扶解难题、产业帮扶促增收等有力举措，全力打好扶贫开发攻坚战。

　　永登县七山乡是远近闻名的贫困乡。在双联行动中，大力发展现代农业，走上了一条依靠农业产业转型升级的致富路。截至目前，七山乡依托5.87万亩双垄沟播玉米，探索出种、养、加“一条龙”循环农业发展模式，全乡羊只存栏由2011年底的5.2万只增加到9万多只，2013年全乡养殖业实现产值1000多万元，人均增收近1500元，农民人均收入达5218元，是双联行动开展之前的一倍多。

　　“人均2亩菜、户均2座棚、社均2座库、人均收入2万元”，这是永登县武胜驿镇火家台村奔小康的“2222”工程，在对口帮扶的32家省、市、县双联单位、干部和全体村民的齐心努力下，这个目标已逐步变为现实。为发展壮大蔬菜产业，武胜驿镇投资2.3亿元，建设集尾菜处理、蔬菜储藏和有机肥生产等功能于一体的永川产业园项目，并建成蔬菜保鲜库16家。截至目前，全镇种植高原夏菜2.4万亩，比2011年增加1.2万亩，2013年全镇种植蔬菜实现产值1.3亿元以上，人均增收3500多元。

　　榆中县北山地区，是兰州市著名的“贫困片区”之一，但这里日照充足、生长期长，适合中药材种植。双联行动中，帮扶单位“号脉把诊”，引导农民“靠山吃山”，调整种植结构，协调落实项目、资金，引进众友药业等企业，积极发展中药材种植、储藏、销售。目前，北山地区中药材种植面积近10万亩，已成为农民增收的主渠道。

　　 启示二：抱团帮扶严格考核

　　2012年4月的一天，永登县通远乡中学会议室内气氛热烈，由兰州市委宣传部牵头召集省、市、县对口联系帮扶通远乡的15家单位及市、县项目主管部门召开的联村联户为民富民帮扶工作项目对接会，在这里举行。

　　“每个帮扶单位如果只盯着自己的联系点，很难发挥所长。要从根本上解决通远乡贫困局面，各帮扶单位就必须树立‘一盘棋’的思想，整合资源，‘抱团’帮扶，各施所长，共同推进通远乡的整体发展。”兰州市委宣传部负责人的一席话打开了大家的思路。

　　按照兰州市委宣传部提出的“整合资源、抱团帮扶、各施所长、共同推进”的原则，通远乡确立了由组长单位牵头、各双联单位通力协作，省市县一盘棋、每个棋子皆有为的工作格局。帮扶中，在全乡大力开展“百家企业帮通远”活动，共引进200多家企业签约项目38个，计划投资8916.9万元，使通远乡的双联项目达到82个，总投资达到1.2亿多元。

　　写在纸上，关键还要落实在行动上。兰州市在双联工作中引入负激励机制，即没有完成扶贫任务的单位不但要写检查，还要取消其他方面的评优资格。

　　2013年，兰州市有7个组长单位、357个双联单位被取消评优资格，有1个组长单位向市委市政府作了书面检查，有2个乡镇主要负责同志被调整或免职。

　　“这样做的目的就是让双联工作成为一种责任和制度。”兰州市委农村工作办公室主任朱宗诚说。