兰州公共自行车缘何屡遭“黑手”
有的没了车座，有的没了脚蹬子，有的车座被割破……兰州市公共自行车系统启用以来,由于便捷、低碳、环保,深受广大市民青睐。但其使用过程中却屡遭“黑手”，人为破坏的现象呈高发态势。据了解,去年6月30日试运行至今，兰州市300余辆公共自行车被恶意严重破坏及丢失。究竟是什么原因让这一“民心工程”如此受伤？对此,记者进行了调查。
公共自行车屡遭破坏
“骑车不仅环保、便捷，还能健身。”家住兰州市火车站东路的苏女士告诉记者，她上班的单位位于雁滩公园附近，离家也就六七站路程，但因为交通拥堵，挤公交时常会迟到。去年5月兰州市投放公共自行车以来，她每天骑着自行车上班，最多15分钟就能到单位，很是方便。
据了解,兰州市推广公共自行车以来，像苏女士这样享受便捷出行的市民越来越多。然而,公共自行车在给市民带来便利的同时,却一直屡遭破坏。苏女士说,每次租车时都会发现有许多自行车无法使用,有的没了车座、有的没了脚蹬子、有的车座被划破、有的车链断裂……
采访的当天中午,记者在兰州市火车站东路公交五公司附近公共自行车网点看到，此处未被借出的自行车共有14辆,其中5辆已损坏。损坏的自行车中,车座断裂的一辆，链条脱落和断开的各一辆，自行车前轮严重歪曲的一辆，还有一辆的车座被反方向装着。附近一家商铺的吴女士告诉记者,她经常看到有些成年人坐在自行车上,边打电话便踩着脚蹬快速旋转着,为此她还劝说过几次,但根本不起作用,人家照样骑着。
随后，记者又走访了城关区数十个公共自行车服务网点，发现除个别网点的自行车没有损坏外,其它网点车子均有不同程度损坏。
兰州市公共自行车公司总经理何慧军接受记者采访时痛心地说：“公共自行车系统自登陆兰州以来,时常发生人为破坏的现象。截至目前，已有300余辆公共自行车被恶意严重破坏及丢失。尤其进入春季，恶意破坏公共自行车的行为呈高发态势，仅4月24日至26日3天内就有17辆自行车的磁棒因拉坏无法正常使用。”
记者来到兰州市公共自行车发展服务有限公司维修保养中心,看到了触目惊心的一幕：偌大的维修区域,停放了数百辆自行车,十几名工人正在修理被破坏的自行车。“你看,这是磁棒坏了,这个座位垫和车胎被割破了,这辆的脚蹬子没了,这辆的车座和车座干被卸走了……”提起被破坏的自行车,该维修保养中心姚伟忠主任生气地说:“这些自行车都是人为破坏的,隔壁房间还有上百辆。以往五六个工人就可完成维修工作,现在已增加到11人,每天至少要维修自行车150多辆。”
杭州金通公共自行车科技开发有限公司兰州项目部负责人黄浩浩接受记者采访时表示，他们公司开发的110个城市的公共自行车，屡遭破坏的现象在其他城市虽时有发生,但都没有兰州的情况严重,兰州的破坏率高居全国之首。
监管措施不完善
为倡导绿色低碳出行,缓解交通压力,兰州市去年6月30日启动实施了公共自行车交通系统。据统计，截至目前，兰州市已建成377个公共自行车服务网点,开通361个，投入运营的公共自行车有6000多辆，骑车人数达到5.4万人次。
但与此同时，公共自行车及服务网点设施屡遭恶意破坏，严重影响市民的正常使用。
究其原因,何慧军无奈地说,公共自行车运营之前就制定了《兰州市公共自行车损坏、遗失赔偿标准》,并在每个服务网点都有公示告知。同时，安排人员对每个自行车网点进行清洁维护。由于监管措施和保护手段尚不完善,即使发现公共自行车被损坏，也很难找到责任人。
除此之外，一些市民把自行车强制从锁止器取出，骑完后扔到较偏僻的地方，自行车公司只有通过市民举报才能把这些车子找回来。也有许多市民举报，兰州市公共自行车被一些客货车拉出兰州，并在静宁和榆中县城发现兰州公共自行车。“像这种情况，公共自行车后台系统根本感应不到，所以也没办法找回来。”何慧军说。
公共自行车除了遭到人为破坏,疑似流失也是目前面临的一大难题。何慧军介绍,导致公共自行车疑似流失有两种情况,一是车辆被盗,二是租车人没有成功还车。根据监控录像和收集的材料分析,对公共自行车进行毁坏的人员当中很多是学生,作案时间多数集中在凌晨1点到5点。另外,不少市民还车时,只是把车子推进锁止器,并不检查是否成功还车,由此给一些不法分子留下可乘之机,“丢失的自行车中,有三分之一是由这种情况造成的。为了及时寻回疑似流失的公共自行车，我们公司对提供48小时以外流失车辆信息者予以10元话费奖励。从2014年9月至今，公共自行车公司已累计为市民奖励了1560元。但是，目前车辆被损坏现象依然无法得到根治。”
那么,被损坏或者疑似流失的自行车如何处理？姚伟忠告诉记者,兰州市公共自行车公司的清洁人员工作过程中,一旦发现被损坏的公共自行车,立即打电话通知维修部门,晚上由调运车将车子运回维修点进行维修,“为了不影响市民的正常出行,对一些损坏小的自行车就近进行维修,损坏严重的运回维修点进行抢修。”
此外，甘肃泫渊律师事务所主任律师宋永强认为,政府推广使用公共自行车，对于方便市民生活、减少环境污染、解决交通拥堵均发挥了积极作用，但公共自行车使用过程中遭到如此严重的人为破坏，实在让人心痛。这一问题反映出部分市民的道德素质有待提高。而个别市民如果有意损坏，则其行为不仅是道德问题，情节严重的，可能涉嫌故意毁坏财物的违法甚至犯罪。
维护公共自行车应多管齐下
兰州市公共自行车运行不足一年时间，受到广大市民的青睐和肯定。然而，公共自行车推广和实施的过程中存在一些问题，如何让这一造福公众的民生工程做的更好？
宋永强认为,公共自行车属于公共财产，仅靠公共自行车公司监管和维护是不够的，预防公共自行车受损需要多管齐下。首先，政府相关管理部门应加大宣传力度，让市民对公共自行车的使用和保护有更加清醒的认识，教育市民重德守法，爱护公共财产。并鼓励市民及时举报、主动制止各种对自行车及站点的蓄意破坏行为。其次，实行自行车站点保护与所在辖区相关创建考核相结合，达到共建共管。同时，制定切实可行的管理制度，配备相应人员加强监管，落实使用者的责任，并在公租车集中摊点设置监控设施，以便及时发现、及时处理人为破坏行为，加大对此类行为的打击力度，最大限度维护公共利益，保证公共自行车正常使用。
他山之石，可以攻玉。甘肃省社会科学院研究员李有发建议，维护公共自行车不妨借鉴外地一些成功措施。比如：杭州为减少人为恶意损坏现象，设立了自行车损坏、遗失赔付标准。同时在每个公共自行车站点都设有车况受检区，车子归还时必须在受检区停几秒，这样当下一位借车的人发现有损坏时，可以通过拍照记录和借车卡就能找到相应责任人。此外，该市公共自行车服务有限公司实行了“黑名单”制度，即第一次发现承租人有违反《租用合同》的行为时，给予警告；同一承租人第二次被发现有违反《租用合同》的行为时，则会被列入黑名单，从此无权享受公共自行车服务……
何慧军介绍，为了使公共自行车最大限度地为市民服务，兰州自行车公司将逐步推行派驻维修人员进网点的服务，就是将部分维修人员派驻到各网点，对损坏的自行车进行现场维修，加快公共自行车的周转和循环。“为了使公共自行车的利用率达到最高，我们公司还组建了一支70人的保洁队伍和稽查队伍，每名保洁员每天要对200辆自行车进行两次清洗，同时还肩负着报修、调运、为市民解答等工作。借此，希望更多市民加入到监督公共自行车破坏行为的行列中来，发现恶意破坏公共资源时及时向相关部门反映，以便使公共自行车这个环保绿色的公共设施更好地为市民服务。”(记者 苏海琴)