破解兰州公共体育场馆短缺难题 听听政协委员们咋说

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　　兰州市公共体育场馆短缺，这已经是存在多年的现象。在历届兰州市政协会议上，委员们也多有关注，但公共体育场馆紧缺现象依然没有得到缓解，而且随着城市发展以及人们对健康生活的更高追求，这一现象更加突出。在今年的兰州市政协会的召开之际，不少委员又针对这一问题提出了更具操作性的建议和意见。

　　盘活部分破产企业厂区兴建一批体育场所

　　“盘活部分破产企业厂区兴建一批体育场所。”提出这一观点的是李俊霞、张巨印、呼延真三位委员。这也是他们向本届政协会议提交的《关于加大公共财政投入破解体育场馆短缺难题的提案》关注的重点。

　　据三委员调研，截至2013年底，兰州市共有体育场地4671个，室内场地167个，室外体育场地4504个，体育场总用地面积533.3万平方米，建筑面积52.62万平方米，场地面积393.5万平方米，每平方公里土地上拥有0.357个体育场地，平均每万人拥有12.8个体育场地，人均占有体育场地面积为1.47平方米。在4671个体育场地中，体育系统辖属100个，占总数量的2.0%，教育系统辖属2542个，占总数量的52%，企事业单位辖属217个，占总数量的4%。

　　分析这一组数据，教育、体育、企事业单位拥有的体育场馆占比将近六成。而这部分体院场馆一般都不对外开放。所以，兰州市本身体育场馆就不多，而且一半以上不对外开放。

　　针对体院场馆短缺，三位委员建议，兰州市首先要从规划入手，结合兰州市“十三五”规划，根据全市人口分布情况，制定全市体育设施的总体规划，为体育设施建设预留和保证建设用地；政府应加大财政投入，将体育场馆建设经费纳入政府预算，从而推动体育场馆的建设；通过楼顶开发，引进民间资本兴建羽毛球、乒乓球馆等小型运动场；盘活长风厂、驼铃客车厂等破产厂区的闲置厂房，兴建一批体育场所，满足市民的健身需求。

　　针对半数以上体育场馆不对公众开放，他们建议，可以通过补贴管理费、列支相关管理人员工资等形式，鼓励高校、企事业单位开放所属体育场馆，引导市民就近到辖区场馆健身。

　　限时免费开放中小学运动场所

　　学校拥有的体育场馆占到兰州市体育场馆总数的52%，如何充分利用这一资源已经多有讨论，可如何解决利用学校体育场馆过程中出现的一些问题，少有人给出合理化建议,这也是至今阻碍学校体育场馆对外开放的一个主要因素。政协委员李立新提交《关于限时免费开放中小学运动场所的提案》的关注点落脚于此，他建议，通过建立“政府购买服务，市场分担风险，社区参与管理”的运行模式，不断解决学校开放体育场馆过程中遇到的经费、安全、管理、物耗等问题。

　　目前，随着社会经济不断发展，人们生活水平不断提高，城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数显著增加。各地公共运动场地有限，每到傍晚、清晨，开放的公共运动场往往人满为患，拥挤不堪。而另一方面，兰州市有普通小学697所，另有小学教学点156个，90多所中学的运动场地，在学校放学后却经常是空无一人。

　　针对这一现象， 李立新委员建议，在学校开放体育设施的项目上，要遵循因时、因地制宜，循序渐进的务实原则，逐步建立起行之有效的协调配合机制、奖励补偿机制和安全保障机制，基本形成“政府购买服务，市场分担风险，社区参与管理”的运行模式，不断解决开放过程中遇到的经费、安全、管理、物耗等问题，促进学校体育设施向社会开放协调、可持续发展。

　　具体上操作层面，教育主管部门在对学校尤其是公立学校学期工作考核时，要渐渐增加其所应承担的社会责任项目，比如按开放进程时间表开始有限开放学校部分体育设施的考评；群众体育主管部门应继续以体育彩票基金为后援，加大对学校开放项目的财政补助力度，继续为健身市民代购意外伤害责任的商业保险；兰州市文明办、体育局增加社会组织勇于承担社会责任项目的考量，对有实施体育场所对公共开放的单位给予应有的荣誉上的倾斜，使之起一定社会示范作用；此外，积极发挥社区在审核、发放市民健身卡和文明健身宣传方面的基层组织作用；引导学校与社区携手建立合作机制共同管理体育设施，这样不但可减轻学校负担，而且也便于体育设施对外开放和市民就近锻炼。 兰州晨报记者 崔亚明 王钊 实习生 冯梦瑶