兰州供暖矛盾形成恶性循环 如何化解？（图）
原标题：“不热不缴费”“不缴费不供热”的矛盾愈演愈烈，以致形成恶性循环—— 供暖矛盾如何化解
供热站工作人员正在操作供热设备。记者 文洁
新华网甘肃频道消息 11月1日，兰州市正式开闸供暖。到目前，供暖期已经过了快半月，然而一些居民家中的暖气却依然冰凉。有不少市民通过本报热线8155555投诉：供热站间歇性供暖，分时供暖……
暖气费不断上涨，温度却不达标；温度不达标，居民拒缴暖气费；居民不缴暖气费，供热站只能低温供暖，或者干脆不供暖。
暖气费涨了温度却降了
10月24日，兰州市物价局对外发布，城关、七里河、西固、安宁城区四区居民天然气集中供热价格，由4.20元/月·平方米，调整为5.00元/月·平方米，上调0.80元/月·平方米，调整幅度为19%，非居民天然气集中供热价格不变。调整后的居民天然气集中供热价格于2014年11月1日起执行。
“暖气费年年涨，暖气温度却一年不如一年。家里的温度根本达不到18度，有的甚至不到10℃。现在室外气温还在零上，在家都得穿厚外套。真正到了三九寒天，家里温度更低了，真不知道到时怎么生活……”家住兰州市城关区下水巷的居民李立国说。
居住在兰州市南河路某小区的住户刘艳，在供暖一周后，因无法忍受家中的寒冷，带着出生7个月的儿子回娘家过冬。刘艳说：“家里温度太低，凌晨一两点就停暖，直到第二天早上5点多，暖气才渐渐有点温度。我在家穿着羽绒服，孩子穿着保暖衣，棉衣棉裤……没有暖气，半夜起来给孩子冲奶粉更受罪，大人孩子都难受。”刘艳说，她和其他住户都曾向小区物业和供热站反映过，但问题依然没有解决。
刘艳告诉记者，去年冬天家里的暖气就不热，经常是下午和夜间停暖，一些业主因此拒缴暖气费。今年暖气费涨了，家里的温度依然不高，小区有更多的业主开始拒缴暖气费。
11月8日，在位于兰州市滩尖子的比科新小区，负责供暖的兰州滩尖子永昶商贸有限责任公司集中供热分公司，贴出小区停止供暖的通知：“经核实，你单位欠我站2013-2014年取暖费14万元。为严肃供热法规，保障我站的合法权益，根据《兰州市城市供热管理办法实施细则》第三十二条规定，自即日起，我站正式通知，将对你单位2014年-2015年度停止供暖。同时由此产生的一切后果由你单位全部承担。”
收不来暖气费买不到天然气
在兰州市安宁某小区业主qq群里，业主们相互告知，等供暖期结束后，如果暖气供得好再缴暖气费。
“每年都是收暖气费前，好好供暖，一旦交了暖气费，家里就变成了‘冰窖’。”“小区经常停暖，住户退费无门。”“达标温度多少天，就缴多少天的供暖费，凭什么每次按时缴费，却享受不了高质量的供暖……”业主们议论纷纷。
滩尖子永昶商贸有限责任公司集中供热分公司负责人刘惠林告诉记者，今年暖气费的收取格外困难。一是暖气费涨价了，二是去年暖气供得不好，很多业主有意见，怕今年暖气还是不热，不愿意缴纳暖气费。
“从去年开始，为了兰州市的大气污染治理工作，兰州市大部分烧煤锅炉进行了清洁能源改造，采用较为洁净的天然气锅炉。由于是煤改气第一年，我们经验不足，在供暖中出现了一些问题，暖气供得不好。但是我们也在积极摸索经验，希望能让业主们享受到温暖。然而，目前的状况并不乐观，暖气费收不上来，我们没钱购买天然气。以前烧煤的时候，锅炉可以保温，就可以控制用煤量。但是天然气不一样，一旦停炉炉膛就会迅速降温……现在每收来一点暖气费，就赶紧先购买天然气，就怕没有天然气导致停暖。”刘惠林无奈地说。
记者在这家供热分公司看到，供热站共有4台锅炉，目前视天气情况运行2至3台锅炉。工作人员告诉记者，供热站承担着32万平方米供热面积，目前供热站夜间采取低温常运行的方式，只运行一台锅炉。
兰州市柏树巷集中供热站的负责人给记者算了一笔账：去年供暖期间，承担着16.2万平方米供热面积的柏树巷供热站，收费率不足七成。原本应收370万元暖气费，实际收取了255万元暖气费。5个月供暖期内，购气总量为129.2万方，运行费用为282.7万元。这位负责人说：“仅购气费一项，我就倒贴了近30万元，这还不包括工人工资、电费等正常维护费用。”
天然气概不赊欠，没有钱就买不来气。记者在采访中了解到，目前兰州市大多数供热站收费率比较低，由于缺乏购气资金，一些供热站不得不减少用气量，或者间歇性供暖。兰州市多家供热站的负责人表示，变为天然气供暖后，取暖费缴的好不好直接影响到供暖质量，解决问题关键还是尽快收费。
政府应加大补贴力度
暖气温度不达标，交了暖气费退费无望，一些市民选择了拒缴暖气费。收不到暖气费，供热公司就没钱购买天然气，没有天然气，供暖质量受影响，二者的矛盾变得格外尖锐。
去年供暖期，家里冷得像冰窖，周昌盛和老伴几乎整个冬天都是在床上盖着被子度过的。“只要交了暖气费，根本别指望能退。今年年初，我找过供热站，他们也承认暖气不热。但是一谈到退费，他们就推诿扯皮。”市民周昌盛说。
早在2005年8月，《兰州市城市供热管理条例实施办法》就已正式颁布实施。《办法》中规定，非分户热计量区域，热用户室内温度昼夜不低于18℃，因供热单位责任造成用户24小时以上供热质量不达标，并经供热管理机构核实，低于室温合格标准2℃以内的，供热单位按日向热用户退还低温期的半额热用费；低于室温合格标准2℃以上的，供热单位按日向热用户退还低温期的全额热用费。
周昌盛说，针对退费的要求，供热站要求我们提供证据，出具相关证明……这对老百姓来说难度太大。由于需要经过供热管理机构的核实，使得维权的难度和成本进一步加重，一部分用户干脆选择少交或不交，一些供热站不得不采取停暖逼费的措施。
有专家指出，兰州市居民收入不高，通过涨价来给政府解决亏损，这给百姓增加了负担，调价后费用收缴难度将会进一步加大。供暖作为重要民生工程，政府应该在财政补贴上有所倾斜。同时，政府应该规范供热企业行为，加强对供热企业的监督，保证供暖温度。
记者从兰州市建设局了解到，今年供热中，如果发生弃供，将严肃追究相关单位和个人的责任。一旦发生社会供热企业弃供、甩供事件，热力总公司、西热东输经营公司和范坪热网公司等三大热力公司要全力接管，确保群众供暖不受影响。(记者 文洁)