（2015年第16期）环县采取六项举措大力促进农村学前教育发展

学前教育三年行动计划实施以来，环县坚持“抓建设打基础，抓机制添活力，抓师资强素质，抓示范促均衡”的工作思路，统筹谋划，兼顾城乡，分步实施，全县学前教育取得了长足发展，基本确立了覆盖城乡、以公办园为主体、民办园为补充的全县学前教育新格局。

一是全力落实政府主体责任。把学前教育纳入全县国民经济和社会发展规划，在广泛调研、反复论证基础上，按照“县城建好示范园，乡镇建成标准园，村组附设幼儿班”的工作思路，编制完成了覆盖城乡、适度超前的《环县发展学前教育中长期规划》。定期召开专题会议，从组织领导、财政投入、政策支持、协调配合等方面大力保障，确保规划顺利实施。县政府提前出台优惠政策，与学前教育项目有关的行政事业性收费实行全免或减半收取，无偿划拨县城幼儿园建设用地31亩，筹资300万元征用乡镇土地145亩，为项目实施奠定了基础。

二是提前完成乡镇公办园建设任务。按照“先园舍，后配套；先乡镇，后村组”方针和“五统一”（统一组织、统一规划、统一标准、统一图纸、统一施工）要求，全面启动乡镇公办园项目建设，在预付资金未到位情况下，县政府提前筹措400万元启动资金，确保工程全面开工。全县新建、改扩建21所乡镇幼儿园，三年规划一年完成，2013春季全部实现招生，我县幼儿园工程建设开工率、完成率均居庆阳市第一。同时，采取“企业垫一点，政府筹一点，幼儿园挤一点”的办法，筹措资金，添置设施，分期分批为幼儿园和附设幼儿班购置了保教设施，完成了23所乡镇幼儿园的电采暖工程，告别了乡镇学校煤炉取暖的历史，努力改善幼儿园办学条件。

三是分步推进学前教育向村组延伸。积极回应群众关切，下大力气解决山后适龄幼儿“入园难”问题。充分利用闲置校舍，一校一策，分步推进学前教育向村组延伸，整合项目资金40万元，先期改建了20所村小学的附设幼儿班。2014年筹资158万元，对全县144所附设幼儿班进行了改造。今年，抢抓省政府在连片特困县2000人以上行政村建幼儿园的重大机遇，推进完成64所行政村幼儿园新建、改扩建任务。

四是积极破解学前教育师资不足困境。从中小学教师中分流、选拔一批热爱幼教、素质全面的年轻教师到乡镇公办幼儿园任教。近两年，通过特岗计划招录的160名专业幼儿教师全部面向农村乡村幼儿园分配。将学前教育教师培训纳入全县中小学教师继续教育规划，每年暑期坚持外聘幼教专家开展幼儿教师全员培训。充分发挥县幼儿园的示范引领作用，建立幼儿教师培训基地，县域内幼儿教师全天候、跟班式培训，每学期不少于2次；同时，通过结对帮扶、送教下乡、置换培训、对口交流等多种形式，推动城乡园际资源共享和信息互通，促进幼教队伍保教水平逐步提高。

五是努力规范学前教育保教行为。通过示范园创建、分类定级评估和民办幼儿园年检逐步规范办园行为，依法取缔、淘汰部分设施简陋、保教不规范、存在安全隐患的民办幼儿园，通过“以奖代补”促进普惠性民办园建设，全面促进学前教育优质规范发展。加强园务管理，严格落实每天一小时园本培训制度，系统学习《幼儿园工作规程》《幼儿教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》等法规制度，定期开展保教活动展示活动，遵循幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，有效防止学前教育“小学化”倾向。

六是优先关爱提升农村幼儿幸福指数。从2012年起，全面实施以提高农村偏远学校附设幼儿班孩子幸福指数的“优先关爱计划”：动员相关学校利用闲置校园开辟“饭碗田”，种土豆、种蔬菜，从当地农户家中采购营养餐原料，在确保小学生吃饱吃好前提下，将附设幼儿班孩子全部纳入供餐范围，让附设班幼儿与小学生一起乐享营养餐；县政府每年筹集专项资金180余万元，为中午不能回家的学生（包括幼儿）每生每天补助2元提供免费午餐；利用农村学校闲置校舍和废旧课桌凳建成午休宿舍，为中午不能回家的学生创造午休条件；加大附设班幼儿学费减免力度，经学校确认家庭确有困难的附设班幼儿全部免收学费，解决了困难家庭幼儿“入园难”问题；将幼儿班的日常运转纳入学校义务教育经费保障体系，保障适龄幼儿都有学上，上好学。