六大领域价改路线咋规划(市场观察)

　　中国兰州网10月17日消息 我国市场化改革日前再次敲下“重锤”。国务院近日发布的《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(简称《意见》)，明确了价格改革的时间表和路线图。专家认为，当前全面深化进行油气水电等领域的价格改革时机已经成熟，此次价改也将成为推进市场化改革的关键步骤，对于创造公平的市场环境和形成持续的发展动力来说都有重要意义。

　　 价格交由市场来定

　　价格机制是市场机制的核心。在全面深化改革过程里，完善重点领域价格形成机制，健全政府定价制度始终是“深改”的重头戏之一。

　　《意见》明确了6大重点领域价格改革方向，包括完善农产品价格形成机制；加快推进能源价格市场化；完善环境服务价格政策；理顺医疗服务价格；健全交通运输价格机制；创新公用事业和公益性服务价格管理。目标是，到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节；到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。

　　简而言之，就是“凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。”北京科技大学东凌经济管理学院教授何维达在接受本报记者采访时表示，这一次公布的价格改革实际上已经是改革开放以来第三次比较全面的价格改革，也是整个经济体制改革里面非常重要的一环。某种意义上，价格改革进一步明确了对垄断行业的市场化改革方向。

　　“此次价格涉及的能源、交通、医疗、环保等行业，其中大部分长期以来都属于垄断性定价。现在改革接轨国际市场定价机制，同时配合央企的改革引入竞争机制，不管是对于行业提升整体的竞争力还是对于消费者获得原本属于自身那部分的消费者剩余，都是有利的。”何维达说。

　　 竞争性领域基本放开

　　国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松认为，这次价格改革提出明确的目标和路线图。换句话说，实际上是通过价格改革进一步推进行业改革。

　　按照《意见》的目标，石油、天然气、电力这些能源领域的“硬骨头”，将采取“管住中间、放开两头”总体思路，逐步减少交叉补贴，还原能源商品属性；铁路、民航、港口等交通运输领域，则要适时放开竞争性领域价格，完善价格动态调整机制……