全省公路建设推进会议提出探索“省市共建、以市为主”国省干线公路建设新模式

      10月24日，全省公路建设推进会议在武威召开。副省长黄强出席会议并讲话，省交通运输厅党组书记、厅长康军，武威市委书记火荣贵，武威市委副书记、市长李志勋出席会议。会议由省交通运输厅副厅长王繁己主持，各市州分管交通运输工作的副市长，市州交通运输局、公路管理局、交通投资公司负责人、省交通运输厅机关相关处室和厅属有关单位负责人、省公航旅集团及所属业主单位负责人参加会议。

      会议书面传达了交通运输部推进普通公路发展现场交流会议和公路建设管理体制改革座谈会议精神，就落实省政府《关于加快全省公路建设的意见》，进一步加快推进公路建设工作进行了安排部署。武威市、天水市和武威荣华集团就实施“省市共建、以市为主”模式建设公路及企业投资建设公路方面的经验和做法进行了交流发言。省交通运输厅与武威、天水、酒泉、张掖、金昌五市政府分别签订国省干线公路省市共建协议，将由地方政府为主组织实施总里程1413公里、总投资528亿元的10个公路建设项目，这标志着我省开始全面探索“省市共建、以市为主”的国省干线公路建设模式。

      “十二五”以来，全省公路建设坚持稳中求进、好中求快的总基调，围绕国家路网规划和省委、省政府“3341”项目工程建设及“1236”扶贫攻坚行动确定的目标任务，严守“廉政、质量、安全”三条高压线，强力推进现代工程管理，累计完成公路建设投资 1419.8亿元，年均增长率保持在30%以上。到今年年底，全省14个市州和44个县区将通高速公路，68%的建制村将通沥青（水泥）路。

      10月17日，省政府常务会议审议通过《关于加快全省公路建设的意见》，提出今后一个时期我省公路建设的主要目标是，到2016年，基本建成高速公路主骨架，通车里程突破4000公里，建设、改造普通国省干线公路6000公里以上，普通国省干线中二级及以上公路比重达到60%以上，100%的乡镇、80%的建制村通沥青水泥路。到2020年，高速公路通车总里程达到6000公里以上，普通国省干线中二级及以上公路比重达到80%以上，到2018年提前两年实现所有建制村通沥青水泥路。到2030年，力争高速公路通车里程达到8000公里，高速公路网覆盖所有县区，普通国省干线公路通车里程达到20000公里，农村公路达到15万公里。

      黄强对我省公路建设取得的成绩给予了充分肯定，并指出，当前我省公路建设还存在公路建设现状与经济社会发展需求不相适应、公路建设进度与规划要求不相适应、公路建设的推进力度与亟需破解建设难题的要求不相适应等突出矛盾和问题。他要求全省公路建设工作要紧盯省政府《关于加快全省公路建设的意见》确定的公路建设目标任务，抢抓国家向西开放、省委省政府实施项目带动、国家倾斜支持等机遇，充分调动市县政府、省直部门的力量和民间资本参与公路建设。要强化组织领导、强化改革创新、强化责任落实、强化监督管理，进一步加快公路建设步伐，努力推动交通基础设施建设实现新突破。

      康军要求，推进公路建设 一是 要实施“省市共建、以市为主”建设模式，合力加快公路建设步伐。要以贯彻落实省政府《关于加快全省公路建设的意见》为契机，全面加快高速公路建设步伐。以贯彻落实交通运输部推进普通公路发展安徽现场交流会议精神为契机，加快普通干线公路网改造步伐，全面提升普通国省道服务品质。以贯彻落实省委省政府全省交通扶贫攻坚农村公路建设现场会议精神为契机，加快推进农村公路通畅工程建设，确保实现建制村通畅目标。 二是 要坚持统筹兼顾，全面深化公路建设管理体制改革，加快构建与现代工程管理相适应的公路建设管理制度体系。要加快建立三级公路建设管理体制，按照“划分建设事权，明确主体责任”的原则，加快建立由省上负责国家高速公路和普通国道建设管理、市州负责地方高速公路和普通省道建设管理、县区政府负责农村公路建设管理的三级公路建设管理体制。要积极探索多种公路建设项目管理方式，对政府性投资项目主要采取自管模式、改进的传统模式、代建制模式等三种模式进行管理。对BOT、BT、PPP等社会资本投资项目，还要继续探索设计施工总承包等其他有利于建设管理的项目管理模式。 三是 要进一步强化管理，全面提升公路建设管理水平。各个项目建设管理单位和部门一定要全面、准确贯彻落实省交通运输厅《关于进一步改进公路建设管理工作的意见》，切实改进公路建设管理，确保达到规范程序、强化责任、加快速度、提高质量、控制风险、阳光建设的目标。要进一步完善国家投资、地方筹资、社会融资相结合的公路投融资模式，多渠道筹措公路建设资金，全力破解资金制约瓶颈。要始终牢牢坚守“廉政、质量、安全”三条高压线，切实落实各级党委抓廉政建设的主体责任，各建设单位抓质量、安全的主体责任，严格落实工程质量和干部职务、收入、考核挂钩的“三挂钩”工作制度，坚持运用强制性标准，严格落实质量责任终身制和质量责任追究制度，守住公路建设质量、安全的监管底线，加快建成一大批经得起实践检验和公众评判的精品公路项目。

      会议要求各级政府、各相关单位和部门一定要增强大局意识和责任意识，以强烈的使命感和责任感，进一步加强组织领导，强化目标管理，倒排工期、细化责任、统筹协调、狠抓落实、不打折扣，确保圆满完成今年公路建设各项目标任务。

（段兰芬  张  宾  王笃宽）