全力为公路交通做好服务保障 ——我省公路路政执法管理工作扫描

　　近年来，我省交通基础建设快速推进，截至2015年底，全省公路总里程已达14万公里，比“十一五”末增加2.12万公里。

　　随着全省公路里程的不断延伸，公路路产保护、路权维护工作显得尤为重要。特别是多年来由于受利益驱动，公路超限超载现象久治不绝，公路路域环境治理阻力重重，社会对路政执法不理解不支持等，都对全省路政执法带来困难和影响。

　　如何破解困局和制约瓶颈，推进我省路政执法管理走上健康发展之路？近两年来在省交通运输厅的大力支持下，我省各级路政执法管理部门，加大改革创新，落实制度措施，全力推进公路治超、巡查、监管及应急保障等工作，努力搞好路产保护和路权维护，全省路政执法管理水平和能力大大提升。

　　 亮点一：加强公路巡查，整治路域环境，确保公路安全畅通运行

　　平日里，当我们行进在高速公路、国省干线或乡村公路上，都会随时看到印有路政执法标志的车辆和人员在公路上巡查。正是这些路政执法人员，日复一日、年复一年，辛勤地维护着全省10多万公里道路的运营安全。

　　路政执法管理部门的工作重点突出“三个服务”，即：服务于公路：护路产、维路权、保通畅；服务于行业：配合建设、协同养护、支持运营、应急保障；服务于社会：治超限、整路域、便出行、利群众。

　　这“三个服务”的核心是维护路权，目标是打造“平安交通”，目的是服务社会、造福群众。

　　“路政执法工作永远在路上、在现场、在一线。”一位基层路政管理人员告诉记者，路政执法管理，如果不到现场，不加强巡查，要管好路、护好路，就是一句空话。

　　为此，近两年来省路政执法管理局全面落实巡查制度，建立日常巡查与节假日不间断巡查、桥隧(涵)重点路段巡查、雨雪冰冻等特殊天气巡查相结合的工作机制，及时排查处置公路通行安全隐患、查处公路违法案件，保障公路安全畅通。

　　同时，不断加强路域环境整治，积极创建“平安公路”，依法拆除了一批存在安全隐患和非法设置的非公路标志牌。“这两年，公路两边摆摊设点、打场晒粮的现象不见了，公路周边的环境也整洁了，开车上路感觉安全多了。”天水市麦积区一位跑运输的付师傅这样说。

　　 亮点二：加大改革创新，推进制度建设，不断提升执法管理水平

　　没有规矩不成方圆。在路政执法管理过程中，群众最盼望的是减免行政审批，最关心的是依法依规执法。

　　迎合群众关切，近两年来省路政执法管理局努力促进审批许可制度化、规范化。清理许可项目，优化许可流程，压缩许可时间，入驻政务大厅“一站式”办理。下放跨地区不可解体超限运输许可权限，在省际入口、边远地区设立方便车主的30个许可工作点，对西气东输等国家重点建设项目上门服务。

　　特别是2015年进一步规范行政审批许可工作。修订了《甘肃省公路路政许可管理规范》，制定了《涉路施工许可质量和安全技术评价制度》，编写审批许可服务指南及审查工作细则，落实首问责任制、限时办结制、公开公示制度等。全年共办结审批许可2万多件，办结率达到100%。

　　道路治超，是路政执法管理的重点，也是难点。近两年来，省路政执法管理局加强制度建设，健全监控网络，规范治超管理，始终保持治超工作的高压态势。2014年，全省路政系统全面落实省政府发布治超的《通告》精神，与运输管理、公安交警开展联合执法活动，各市州对本地区货运源头单位、公路沿线及河道内设置的煤场、砂石料场、货运场、配货场进行摸底排查，超限检测站基本覆盖了高速公路省际入口及普通干线重要路段。近两年来，全省每年检查货运车辆超过百万辆，对违法超限车辆及时查扣整治，确保超载车辆不卸货不上路。“超限超载可以说是路政管理的顽疾，但如果注重源头管理，措施有力，执法严格，工作扎实，就一定能取得好的效果。”省路政执法管理局有关负责人如是说。

　　通过不懈努力，我省全面治超取得积极成效，得到公路养护部门和群众的肯定。张掖公路管理局高等级公路养护管理中心一位职工说，这两年，除了国家有关部门核准的西气东输和风电建设运输需求外，高速公路上超载超限的车辆很少见到了，大大提高了公路使用年限。

　　 亮点三：创新联动机制，强化应急保障，农村公路路政管理水平不断提升

　　“这几年，国家为我们修了很多平展展的公路，如果不限制超载，搞好管理，好好的路用不了多久就破坏了。”环县八里铺村一位农民这样说。

　　随着农村公路的延伸，路权维护和管理任务明显加大。对此，省路政执法管理局创新联动机制，强化应急保障，加强农村公路路政管理指导，提升农村道路运营水平。

　　首先是对新建、在建公路项目开展路政管理，配合支持建设、养护、运营工作。近两年来共计维护养护作业现场秩序超过1万次，维护收费站场秩序5000余次。

　　其次是省市县三级路政机构与养护、运营、建设和公安交警等部门及时召开协调会等，开展联合巡查，联合整治路域环境，联合查处公路违法案件等，取得良好效果。

　　三是加强公路应急保通保畅。路政执法人员入驻省高速公路路警联合指挥中心，联合处置公路应急突发事件。近年来完成了岷县、漳县地震灾害后公路抢通保畅、恶劣自然天气及重大节会活动期间的保通保畅任务。

　　四是加强业务指导，出台相关方案和办法，开展农村公路路政管理“示范县(区)”及“农村公路路政管理示范样板路”创建活动，选派业务骨干培训地县路政人员，强化农村公路路政管理工作。

　　特别是2015年，省路政执法管理局与省交警总队联合开展超限运输联合整治行动，解决了诸多涉及运营、养护、路政的实际问题。在2015年全省高速公路养护维修工程施工期间，集中执法装备和力量，在武威双塔、定西马家山等地设立5处货运车辆疏导分流点，24小时值守，保障了工程顺利实施。

　　“未来五年，随着‘6873’交通突破行动将深入推进，我省交通运输投资规模保持高位运行。”省路政执法管理局有关负责人告诉记者，“十三五”时期是全省交通运输发展又一个大有可为的黄金发展期。这一重要时期，我省路政执法管理部门将紧紧围绕全省交通运输“十三五”发展大局，以打造“平安交通”为重点，全面落实“三个服务”的工作要求，主动适应交通运输提质增效升级、创新发展需求，大力推进职能转型，增强治理能力，提升服务品质，在新的起点上推动“十三五”时期路政执法管理持续健康发展，为加快推进我省“四个交通”建设作出积极贡献。