《PPP来了》（二） “公私合作”要利益共享 更要风险共担

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  “利益共享、风险共担”是政府和社会资本合作模式的核心原则。我省在PPP项目建设的探索和实践中，政府进一步转变职能、增强服务意识，企业进一步树立“盈利但不暴利”的价值观，双方寻求互利共赢。

“兰州新区第一污水处理厂”是兰州新区建设发展中的重大民生工程，它采用了成熟的改良氧化沟处理工艺，可以将生活污水处理达标后循环再利用。而超过2.6亿元的投资规模单靠政府出资显然不够，2013年，兰州新区选择与德威华泰科技股份有限公司进行合作，签订《兰州新区污水处理与利用项目特许经营协议》，让专业的人来做专业的事。

按照特许经营协议，政府将污水厂的融资、建设、运营、维护一起打包交给企业30年，经营期满后项目设施无偿完好移交给政府。这样一来，政府财政不再捉襟见肘，过去投资一个项目的钱，现在可以分配到更多项目上。

“PPP模式”不同于以往，它更加强调项目建成后的管理工作。中铁一局市政环保工程有限公司作为社会资本方负责投资建设“和平污水处理厂项目”，然而建成只是第一步，企业要想在后续的高效管理和优质服务当中，来获得相应的投资回报，政府的监督职责不能缺位。

政府和社会资本合作PPP模式的推广，有利于充分发挥市场配置资源的决定性作用，也有利于鼓励民间投资，打破“玻璃门”、“弹簧门”。社会资金的“引进来”，使政府部门从公共产品的直接“提供者”转变为社会资本的“合作者”和“监管者”。

（来源：甘肃台 记者：张钰,王丹,唐敬豪）