公布领导手机号码效果注定昙花一现

    有报道说，为加强与群众的联系，江苏各地党政一把手掀起一股晒手机热潮，引起广泛关注。但是质疑和争议也随之而来：多媒体时代，百姓表达诉求的渠道在增多，领导晒手机还有必要吗？领导也是人，手机“24小时保持畅通，联系无障碍、办事无拖延、服务无折扣”，做得到、受得了吗？

    对此，小马飞刀以为，一定是昙花一现。因为公布领导手机号码，十几年前就有，早不是什么新闻，但坚持下来的没听说有几个。原因非常简单，24小时要求领导不眠不休、或者365天情绪饱满应对民意诉求，这本身就有点不可思议；而且公开电话之后，还要拟定好可操作的游戏规则，譬如开会时怎么办、休息时如何处理等，如果“公开”仅仅到号码为止，接不接电话、怎么接电话，自然只能是仰仗官员不甚靠谱的道德自觉了。更为重要的是，靠主要领导之力推动的工作效率，不是真正的工作效率。因为，既然领导出面可以提高效率，当领导不出面或领导自己倦怠之后，效率便会迅速降低。其实质仍然是唯领导“马首是瞻”，存在“人亡政息”的危险。

    当然，公开领导手机号码，初衷是好的，一来密切干群关系，倾听民情民意，沟通权力与权利；二来改变“官本位”思维，有利于为官者放低身段。但是从事物发展的特点来看，注定是要进入一个恶性循环的怪圈：一开始非常重视，每一件都全力予以解决；接着，越来越多地陷入到没完没了的事务之中，以致根本没有精力来履行岗位责任上的事（就其本身职务而言，就是严重失职）；于是领导们也就不那么上心；市民的问题难以得到有效处理，在失望之余，市民也就不再打电话了……最终，公布和没公布一个样。

    曾有专家表示，大张旗鼓地公布领导电话，公众也表现出热切期待，这本身反映了一种社会生态，即大小事情必须找政府，最好是找到领导。而在一些发达国家，许多人几乎一辈子不必跟政府打交道而过自己的日子，与此前者形成鲜明对照。另外，政府的科层制结构，本来就是为了管理社会事务的方便而设计出来的分工。如果公众都很熟悉这种分工而不会乱打电话，那当然最好。而如果很多电话都要打到领导那里，就反映了程序分工的失效。从发达国家的情况来看，政府行政机构公布一切联系方式，特色在于非常注重各种事项的分门别类与程序上的详细指引，并尽量提供高科技的、人性化的联络服务方式。但是，一般不公布具体职位上的人名，这也是一种公务上的合理保护。

    小马飞刀最后想说的是，如何使职能部门真正地各谋其政、各司其职，还是要靠制度。从选人用人开始，到监督制约机制的建立，使所有制度能真正有效地发挥作用，让群众的问题在第一时间得到解决，而不是打电话找领导寻求“尚方宝剑”，这才是真正的长效机制。否则，一切都是形式。小马飞刀