社会各界看公安改革系列报道之二：出入境“服务型”模式群众越来越欢迎
“‘哪天有空约哪天，哪里人少去哪里’的出入境证件办理模式很酷炫，这种服务就在身边的感觉好极了。”
“公安机关正将‘出入境管理’逐步转变成‘出入境管理和服务’，打通了引进人才、留住人才的绿色通道。”
“我热爱中国文化，喜欢在中国生活，公安机关为我提供了便捷的服务，我要为他们点赞！”
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这些都是人大代表、热心网友、外籍友人在享受了公安机关出入境管理部门提供服务后的真心感受。他们的真切感受来自于全国公安机关出入境管理部门“出入有境、服务无境”的真心承诺，来自于出入境管理部门精益求精、勇于创新的改革实践。
公安机关出入境管理改革是公安改革的重要组成部分。对外，出入境管理部门是展示我国改革开放良好形象的重要窗口；对内，出入境管理服务与老百姓日常生活息息相关。2015年以来，全国公安机关根据中央关于全面深化公安改革的决策部署，紧紧围绕国家“走出去”战略，不断创新管理服务举措，为我国公民出入境、外国友人来华交流提供更好的服务。
全面革新外国人永久居留制度
2015年9月15日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议，审议通过公安部提交的《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》。随后，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《意见》，对外国人永久居留服务管理制度开启了全面改革和创新。
一年多来，公安部认真抓好意见的贯彻落实，积极推动永久居留外国人政策待遇落实，进一步加快永久居留制度立法进程，扩大先行先试措施的实施范围。
北京、上海、天津、广东、福建等地公安机关探索实施更加灵活便利的人才永久居留制度，主要包括建立人才申请市场化渠道、外籍华人优惠政策、身份转换制度、积分评估制等。
任和是上海飞机客户服务有限公司副总工程师，澳大利亚籍华人。2010年，任和作为海外高层次人才被引进，主持中国民用大型客机客户服务研制的科技创新和核心能力建设。受益于公安部支持上海科技创新中心建设出入境政策，任和成为第一批按市场化渠道认定的高层次人才，并于2016年拿到了中国永久居留证。
“2010年回国发展，以前都是一年办理一次居留许可。科创新政推出后，我得知自己符合社会化认定人才标准，就立即提出了申请。这次拿到永久居留，我感到非常高兴，中国‘绿卡’的含金量正在不断提高。”任和说。
同样受益于出入境改革措施的还有德国人柯瑞斯托夫•凯撒。凯撒是德国企业图尔克（天津）科技有限公司的高级管理人员，1999年到天津创业。2010年，凯撒第一次递交在华永久居留的申请。但是，由于常年往返奔波中德两国，在华居住累计时间和一些证明材料不符合规定的申请条件，凯撒一直没有获得“中国绿卡”。
天津市公安局出入境管理部门了解情况后，主动上门找到凯撒，为其详细讲解法律和政策，并协调有关部门出具相关证明。经过努力，凯撒终于获得了在华永久居留资格。他激动地说：“感谢你们，让我成了名副其实的天津人。我要向我的德国朋友好好介绍我的第二故乡，为天津的发展作出更大贡献！”
简化办证手续，“说走就走”不再是梦
“世界那么大，我想去看看。”随着改革开放的不断深入，人民群众的生活水平不断提高，“走出去”的愿望愈发强烈，对公安机关办证、通关的便捷性提出了更高要求。公安机关出入境管理部门想群众之所想，推出简化办证手续、完善窗口服务等多项便民措施，“服务型”的管理模式越来越受到群众的欢迎。
上海市政协委员杨德钧是市公安局特约监督员，对上海公安工作特别关注。杨德钧表示，公安改革两年来，上海市公安局逐步将“出入境管理”转变成“出入境管理和服务”。上海市公安局科学有效地做了“加减法”，加了“主动服务、电子化、大数据应用、科学管理”，减了“阻碍国内外人才引进、不合时宜的旧规定”。这一加一减，创新了工作思路，构建了引进人才、留住人才的绿色通道。
说起出入境管理部门简化办证手续带来的便捷，福建省人大代表陈金发有过切身感受。
作为福州开发区鸿发光电子技术有限公司董事长兼总经理，陈金发因为工作需要，经常办理出入境业务。2016年11月10日上午，他因事需要第二天去香港，却发现往来港澳通行证旅游签注已经过期，非常着急。
情急之下，陈金发打电话咨询了福建省公安厅出入境管理部门，得知他家附近的福清市公安局已经启用全省首个出入境24小时自助受理服务中心，通过自助办证机即可申办往来港澳旅游再次签注，立等可取。陈金发来到福清市公安局出入境24小时自助受理服务中心，在工作人员的引导下，2分钟就拿到了证件。
“这样的政策很好很及时，解决了群众办证最后一公里的难题，我为福建公安出入境管理部门推出这样的改革措施点赞！”陈金发深有感触地对记者说。
天津市公安局出入境管理部门率先推出“申请易”自助打表、“签注易”港澳游再次签注银联交费立等可取、24小时自助发证等新型服务模式。同时，依托“互联网＋”，推出“天津出入境”官方微博、微信，提供网上预约、咨询等服务。
网友“会飞的猫”通过微信留言称：“很亲切，‘哪天有空约哪天，哪里人少去哪里’的办理模式很酷炫，这种服务就在身边的感觉，真是好极了。”市民陈先生也在微博上分享了自己的感受：“近期去办的出入境证件，太便捷了，这就是服务型政府的体现，超赞！”
延伸服务触角提供“触手可及”的服务
公安改革两年来，全国公安机关出入境管理部门主动延伸服务触角，除了办证大厅外，还依托基层派出所、乡镇便民服务中心设立出入境证件受理点，群众在办证点就能享受照片采集、业务受理、领证或邮寄证件等全流程服务，真正实现在“家门口”办证，“即来即办”服务模式让群众切实享受到科技发展带来的快捷和便利。
“很方便，提供身份证就可以办理。”福建省晋江市公安局特邀监督员许先生笑着对记者说。最近，许先生听说家门口的龙湖派出所能办理护照了。2月20日上午，他早早赶到派出所，仅用5分钟，就办妥了全部手续。
“带着感情做事，是一种温暖，群众看得见、摸得着、体会得到。公安机关倾注的感情有多深，在群众心中的分量就有多重。全面深化公安改革两年来，公安机关实施了一系列出入境服务管理措施，为人们的生活带来了可喜的变化，广大民警用情服务、用心办事，我发自内心地为公安改革取得的成效点赞。”天津市人大代表马金然说。