社会各界看公安改革系列报道之一：上户口办证件，公安服务更贴心更方便
编者按 全面深化公安改革以来，全国公安机关强力推动改革向纵深发展，一大批惠民利民举措次第推出并落地见效，改革的受益面不断扩大，群众的获得感持续增强，受到了社会各界的广泛赞誉，他们的好评，也激励着全国公安机关以更大的信心和决心深入推进改革。近日，本报记者赴全国各地走访了大量窗口办事办证群众、农村转移人口、机动车车主、驾考学员、社区居民和外籍人士等，采访了部分人大代表、政协委员、特邀监督员、专家学者、基层民警和有关部门工作人员，仔细聆听他们对公安改革的看法和体会。本报从今日起连续推出“社会各界看公安改革”系列报道，敬请关注。
“有了户口我就再也不用为上学读书发愁了！”“再也不用为了办身份证跑回老家了！”“在派出所办理业务再也不用排长队了！”……
上户口、办身份证、开具证明……很多群众就是在办理这些业务时第一次与派出所“打交道”，形成了对公安机关的“第一印象”。全面深化公安改革两年来，在公安部的统一部署指挥下，户籍制度改革扎实推进、无户口人员登记工作有序开展、身份证异地办理全面推行、派出所出具证明更加规范、“互联网+公安政务服务”水平稳步提升……一系列方便群众办事的政策与措施的推出，拉近了警民之间的距离，也让百姓实实在在分享到了公安改革红利。
无户口人员登记户口，解决“黑户”问题
“衷心感谢民警的帮忙，户口簿上终于有了我的名字，我终于可以去读书了！”河南省宜阳县香鹿山镇甘棠村村民聂双利激动地说。
聂双利今年12岁，原本已经到了上中学年龄的他却因为户口问题无法办理学籍，连小学都无法就读。因父母患有精神疾病，他出生后就一直没有登记户口，成了12年的“黑户”。“我也总感觉自己和其他孩子不一样，有些自卑。”聂双利说。
如今，在公安机关大力开展无户口人员登记户口工作中，困扰着像聂双利一样情况人员的“黑户”问题将得到彻底解决。“马上就能坐在教室里读书了，我特别期待。”聂双利告诉记者。
依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，是公民参与社会事务、行使各项权利的前提。河南省新乡市人大代表、新乡市凤泉区大块村村委会主任张保堆认为，长期以来，由于一部分群众没有户口，无法享受正常的生活、工作和受教育机会，一定程度上也制约了人口流动，增加了社会不稳定，加剧了社会不公平。
“公安机关把维护人民群众切身利益作为公安改革的出发点，切实落实无户口人员落户政策，为彻底解决‘黑户’问题明确了要求、立下了规矩、划出了‘红线’，既立足当前解决好现有无户口人员登记户口问题，又着眼长远防止形成新的无户口问题，有效维护了每个公民依法登记常住户口的合法权益，这是一个顺民意、解民忧、惠民生的民心工程，非常贴近群众，也非常接地气。”张保堆说。
广东省人大代表、省公安厅警务廉政监督员、广东众达律师事务所主任律师周广荣同样认为，开展无户口人员登记户口工作得以让他们切实享受到“国民待遇”。“我国的户籍制度虽经历过数次微调，但已明显滞后于社会发展，尤其是对城市化进程有影响，公安机关近年来下大力气推进户籍改革，是敢于面对历史问题、解决历史问题的务实表现，该举措也是社会的一大进步。”
“身份证异地办理，让身处河南的我感觉离故乡天津很近。”
身份证异地办理，不让百姓“走弯路”
老家在天津的魏柯飞是河南省郑州市富士康科技园的一名员工，已在当地工作多年。“前段时间，我的身份证丢了，由于户口还在天津，我本以为还得回到户籍地才能办理。”魏柯飞说，“后来得知，现在身份证可以异地办理，我直接就去附近的派出所，没费什么事儿就办好了！”
在郑州市公安局丰产路派出所，魏柯飞很快就补好了身份证。他向记者算了一笔账：“如果回天津补办身份证，费时费力、舟车劳顿、耽误工作不说，还要搭上几百元路费。身份证异地办理，让身处河南的我突然感觉离故乡天津很近很近。”
如今，在已实现省内异地办理的基础上，全国31个省区市在大中城市和有条件的县市均已开展了对其他各省区市身份证的异地办理工作，累计异地办理身份证近500万张。
“居民身份证异地受理工作事关群众切身利益，表面看似小事，其实大有学问。”吉林省集安市公安局户政管理大队民警何欢告诉记者，这项工作正式推行的背后是公安机关做的大量准备工作。
“自从推行居民身份证省内异地受理工作以来，我们公安机关户政部门和派出所迅速行动，采取集中培训、分类强化等多种形式对窗口民警开展培训，使民警在最短时间内熟知工作要求、掌握业务系统操作流程。”何欢说，“在工作中，我们遵循‘异地受理、户籍地签发、省厅制证、居住地发放’的流程规定，将工作任务分解落实到具体岗位和每个民警，积极为广大人民群众办证、用证争取更多便利，避免群众往返奔波，节省了大量时间和财力。”
“互联网+政务”，警民之间距离更近
谈到当地公安机关推出的“互联网+户政”服务时，今年53岁的吉林省敦化市科技馆工作人员盛勇一脸喜悦。前些日子，他刚为59岁的哥哥办理了身份证。
“这个‘互联网+户政’服务平台太好使了，只要在上面预约好就行。”盛勇说，“当时正好是办证高峰期，民警是利用中午休息时间上门给我哥办证，让我们特别感动。而且通过邮政快递，办好的证件可以直接送到家。以后，再给孩子上户口什么的，我们也不用挤时间、排长队了。”
河南省驻马店市公安局特邀监督员、驻马店电信公司干部邢双全表示，“互联网+政务”模式，让不少公安业务可以在网上直接办理，有些公安业务可以网上预约，减少现场排队等候时间，极大地方便了群众的工作生活。“以换领身份证为例，如今在家动动手指，将材料传到网上，不久就可以收到公安机关快递过来的身份证。期间，还可以随时查询办事进度。从‘面对面’到‘键对键’，这种感觉超给力。”
近期刚在广东省广州市天河区政务服务中心办理了身份证业务的市民赵桂昌同样尝到了“互联网+政务”带来的甜头。据了解，广东公安户政部门为解决群众自助办证、异地办证和异地领证的难题，推出“第二代居民身份证自助申办系统”——“智惠易”自助机，并在省内12个地市使用。
“我以前办身份证时曾多次往返公安机关递交材料，而使用‘智惠易’办理身份证，只需要指纹信息采集对比、证件照片拍摄、人像对比、金融支付、表格填写打印等流程就可以，整个操作过程只要短短3分钟。”赵桂昌告诉记者，“要大大地为广东警察‘点个赞’，也希望能将这套系统推广，让全省群众都能享受到它带来的便利。”