公安便民利民改革提升群众获得感

坚持人民公安为人民，公安部党委把巡视整改作为深化公安改革的重要动力，聚焦人民群众反映强烈的突出问题抓整改落实——

“农村转移人口市民化更便利了”“老百姓异地办理身份证不用来回奔波了”“一些长期无户口的人可以登记户口了”，习近平总书记在2017年新年贺词中讲到的，正是公安部牵头推进的公安改革所取得的成果。持续深化的改革和一项项便民利民措施的出台，离不开中央巡视的助力与推动。

习近平总书记强调，把解决问题的担子压给被巡视地区部门单位党委（党组），明确责任，限期整改。2016年10月15日，中央第十四巡视组向公安部党委反馈专项巡视情况时指出，“落实政法工作主要任务存在薄弱环节”，建议“加强对新形势下公安工作规律研究，加快推进公安改革”。对此，国务委员、公安部党委书记、部长郭声琨表示，坚决做到条条要整改、件件有着落、事事全落实，紧扣创新引领、改革驱动这一主线，全面深化公安改革，着力提升公安机关社会治理的能力和水平。

整改工作千头万绪，集中整改时间有限，公安部党委始终突出全面彻底、抓住根本、重点带动和人民满意四方面要求，围绕突出问题和社会关注热点，盯住主要矛盾，以制度规范建设带动相关工作开展。部党委先后召开15次会议专题研究，明确标准、时限，有力传导责任压力。巡视整改办每周召开会议具体推动，并实行挂图作战，一周一通报，整改后期逐一对账、评估验收。以巡视整改为契机，公安部党委紧扣公安职责任务，秉持“民心是最大的政治”，加快重点领域改革推进步伐，密集出台系列措施，通过转变作风、改进工作，不断增强人民群众获得感。

户籍在河南省周口市的刘女士长期在天津工作，前不久，因身份证快要到期，她带着居住证到天津市公安局河西分局人口服务管理中心，申请异地换领身份证。经核实，刘女士符合异地办证条件，工作人员立刻为刘女士拍摄照片、采集指纹，打印《居民身份证异地受理登记表》，整个流程不到5分钟就办理完了。刘女士说：“异地办理身份证快捷方便，节省时间，我不用跑回老家，更不会耽误工作了。”

换领、补办身份证必须请假回户籍地，丢了身份证却不知去哪里挂失，身份证丢失、被盗存在被冒用的安全隐患……这些曾让老百姓头疼的问题，因为居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领三项制度的实施逐步得到解决。按照公安部统一部署，目前31个省区市均已实现省内异地办理身份证，大中城市和有条件的县市还开展了对其他各省区市身份证的异地办理工作，累计异地办理身份证近630万张。据公安部有关部门负责同志介绍，今年7月1日，这三项制度将全面推开，群众将享受到更为便捷的办证服务。

除了办理身份证，解决上户口这件困扰很多“漂一族”的难题，也随着户籍制度改革的推进变得不再“遥遥无期”。在公安部的推动下，31个省区市均出台了户籍制度改革方案，各地普遍提出取消农业户口与非农业户口性质区别，打破城乡户籍壁垒。多省出台了居住证管理办法，当地“漂一族”手握居住证就能在教育、就业、医疗等多个领域享受与户籍人口同样的待遇。同时，各地普遍放宽户口迁移政策，降低了农业转移人口和其他常住人口在城镇落户门槛，北上广深等特大城市、大城市通过积分落户打开更公平通道，让外来人口享受到更多基本公共服务。“巡视整改为公安改革注入动力，曾经面临的诸多老大难问题正一个个解决，有效促进了基本公共服务均等化和社会公平正义。”公安部有关部门负责同志讲道。

全面深化公安改革，是党中央作出的重大决策部署，与经济社会发展紧密相连，同群众生产生活息息相关。“这项改革涉及面广，工作量很大，在深入推进过程中需要克服不少艰巨的困难。”公安部有关负责人表示，“对于公安机关来说，许多改革措施是要跟自己较劲的，有的措施甚至是对自己开刀。”作为牵头部门，如何啃掉“硬骨头”，考验着公安部党委的责任、担当。“中央巡视督促我们站在政治和大局的高度看问题，在落实中央决策部署方面不找理由、不打折扣，拿出‘钉钉子’的精神攻坚克难。”

前不久，上海的杨先生驾车途经浦东新区盛苑路时因未按规定让行，与李先生的轿车发生剐蹭。两名车主并未报警，而是通过手机登录市公安局“快处易赔”交通事故线上处理微信公众号，按流程自行协商事故责任。5分钟后，双方就快速撤离现场。次日，李先生就收到了保险公司3000元的理赔款。在推进巡视整改、深化公安改革的过程中，公安部充分利用“互联网+公安服务”等举措，让信息多跑路，让老百姓办事不跑腿或少跑腿。公安机关推行行政审批事项网上办理，简化办理程序，整治各类“奇葩证明”，通过加强部门协作和信息共享提高工作效率，变申请人“折返跑”为政府职能部门间的“接力跑”。机动车驾考改革方面，实行网上自主报考、自学直考，既为群众提供了便利，又打破了车管部门和驾校之间的利益链条，有利于防范廉洁风险。

经过2个月的巡视集中整改，户籍制度、居住证制度、车检驾考制度、外国人在华永久居留制度和异地办证、方便群众办事创业28项措施等一大批带有标志性意义的改革任务取得新的成效，110项公安改革任务已完成53项，其他各项工作正在扎实推进。“通过巡视整改，公安部党委解决了不少原来想解决而无法解决或下不了决心解决的问题，取得了以往教育活动、专项工作没有达到的效果，提升了群众的安全感、亲近感和便捷感。”公安部有关负责人表示。

巡视整改有期限，以政治巡视标准和整改精神推动工作无穷期。集中整改结束后，郭声琨3次在公安部党委会上要求抓好巡视整改后续工作，部党委又陆续制定了14项制度规范，一批与群众利益息息相关的政策措施也在提档加速。“人民群众对安全、公正的期待是我们的奋斗目标。”郭声琨表示，面对中央要求和群众期盼，部党委将进一步增强“四个意识”，不断加强公安机关党的领导、党的建设和全面从严治党治警，做到让党中央放心、让人民群众满意。