敦煌市非公企业党工委全力打造非公党建升级版推动非公经济跨越转型

敦煌市非公企业党工委全力打造非公党建“升级版”，通过党建工作提档升级，推动非公经济跨越转型，取得了良好成效。截至目前，敦煌市共有新经济组织13483家，其中，个体工商户有11812户，非公企业2699，农民专业合作社252，从业人员55900余人，其中党员1290人。2015年，全市非公企业创造的增加值占全市生产总值的一半以上，已成为经济社会发展的重要支柱。

强化“三个措施”，扩大影响力。一是抓组建促覆盖。按照“条件成熟、应建尽建”的原则，采取单独建、联合建、挂靠建等形式，扩大党组织覆盖面。截至目前，全市组建非公企业党组织354个，组建率16.1%。二是抓管理促规范。出台非公企业《党支部工作职责》《党支部“三会一课”》等十余项制度，建立党组织台账，进一步规范了工作。设立了5个党建工作站，主抓工作落实。大力实施非公党建“八个一”工程（对新发展的非公企业党员配发一枚共产党员党徽、一本学习笔记本、一支学习用笔、一本学习用书；对新成立的非公企业党组织发放一面党旗、一枚公章、一块牌子、一套党建学习资料），实现工作制度化、管理规范化。三是抓示范促引领。筛选20多个规模较大、社会影响力较广、党建工作开展较好的企业作为示范点，表彰非公企业“富民强市先锋号”6个，服务先锋8个，优秀党建指导员4个，命名了5个非公党建示范点，带动了全市非公党建工作整体提升。

建好“三支队伍”，增强战斗力。一是配强党建指导员队伍。先后选调164名机关事业干部、离退休老干部、大学生村官到企业驻点帮扶，初步形成了由市委组织部牵头，以党工委为中枢、党建工作站为基础、党建工作指导员和联络员为触角的工作网络。二是选优党务队伍。优先从非公企业党员业主以及企业管理层、技术骨干党员中选配党组织书记，把政治素质好、组织能力强、懂经营管理的78名党员选配到企业党组织负责人的岗位上来。开展培训16场次，培训人员430人次，提高了党务工作者的思想政治素质和工作水平；组织40余名党务工作人员赴杭州、兰州、张掖等地学习考察，开拓了眼界，增长了见识。三是抓好党员队伍建设。开展集中学习、专家报告、电教远教等党员教育活动320余场次，强化了党员对党的十八大精神、政策法规和业务技能的教育培训。建立了流动党员台账管理制度，跟踪服务和管理流动党员。引导企业中优秀青年积极向党组织靠拢，近年来共发展非公企业党员271名。

实施“三大工程”，提高凝聚力。一是实施“三培三促”工程。着重把企业中的先进分子培养成党员，促进党组织建设；把企业中的党员培养成业务骨干，促进企业健康快速发展；培育一批党建示范点，促进工作整体上水平。近年来，全市先后从企业技术骨干、岗位能手中发展党员182名，有15名优秀党员成长为企业党组织负责人。二是实施“一线建功”工程。进一步深化“飞天先锋”工程，在重点项目建设一线组建党员突击队、党员志愿服务队；广泛开展“金点子”“我为企业献一策”和争创“飞天先锋岗”“党员责任区”等活动，党员为企业提出有价值的建议679条，完成急难险重任务62项，完成技术攻关49项。三是实施“真情关爱”工程。依托敦煌市党内激励关怀帮扶基金，开展“送温暖、献爱心”活动。每年定期走访慰问困难党员，帮助困难职工解决问题258件，增强了党员的归属感和荣誉感。

健全“三项机制”，强化执行力。一是健全工作责任落实机制。全面推行目标责任制、工作例会制、督查调研制等，层层制定责任清单，督促落实目标任务。二是健全联系帮带机制。为21名县级党员领导干部建立了企业党建联系点，为主管部门党员领导干部确定联系点56个，加强对业主的教育引导。市委组织部和非公企业党工委、所属党（工）委、企业党组织联动，采取定点指导、定期抽查等方式开展具体指导工作，并将党建工作情况作为各级、各部门年终基层党建责任清单考核的重要依据。三是健全评估考核机制。根据非公党建工作基础、党员队伍建设以及党组织作用发挥等情况，采取倒排筛查等方式，确定软弱涣散基层党组织，加大督查指导力度。去年以来，共对15个企业党组织进行了整顿。

下一步，敦煌市非公党建工作主要从以下四个方面入手：

一是围绕“园区建党”，扩大党组织覆盖面。以工业园区和敦煌文化产业新区建设为重点，抓大户、抓难点、抓示范，将新上和已建成的五星级酒店等大型企业作为重点发展对象，及早建立党组织；继续采取联合、挂靠建立的方式建立党组织，努力实现“应建尽建”。充分发挥非公经济企业家协会的作用，鼓励和支持非公企业参与敦煌旅游资源开发和文化产业、新型工业、现代农业的发展。

二是围绕“阵地优化”，不断夯实工作基础。加大示范点建设力度，每年培育党建示范点5个以上。在党建基础扎实的企业积极推进企业党校、图书室、党员之家建设。建立向非公企业党组织定期通报经济社会发展的制度，加强统战部、工商联、工信局等部门与非公企业的联系沟通。在非公企业优秀人才中加大“两代表一委员”的推荐选拔力度。

三是围绕“先锋引领”，提升整体水平。重点在光电、石材等生产性企业党组织中开展“创业先锋”行动，树立一批明星企业、技术尖兵等先进典型；在旅游、文化等服务性企业党组织中开展“服务先锋”行动，培育一批服务标兵；在非公企业党工委和工业园区积极开展服务型党组织创建活动，全力支持非公企业发展。

四是围绕“素质提升”，增强引领发展能力。通过开设“飞天先锋大讲堂”、组团外出考察等形式，积极将非公企业人士高端培训与项目建设结合起来，加大招商引资力度；加强党务干部队伍建设，增强抓好党建促发展的意识和后劲；努力将党员远程教育站点延伸到企业，开通非公企业党员“空中课堂”，全面加强党员教育管理。