全面依法治国必须坚持厉行法治---兰州市人大常委会党组书记、主任张建平

十九大报告将坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容之一，对深化依法治国实践作出了具体部署，强调“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，始终坚持厉行法治，深化依法治国实践，向着国家治理体系和治理能力现代化的方向砥砺前行。

一、科学立法

习近平总书记在十九大报告中指出：“推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。”这是对新时代立法工作的新要求，也为今后立法工作指明了方向。“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治”。能够顺应人民意愿、维护人民利益的良法善治，是构筑全面依法治国的坚固基石。科学立法是良法善治的基础和前提。推进科学立法，要从我国国情和实际出发，准确认识和把握事物的本质和规律。要自觉遵循经济规律、自然规律、社会发展规律和立法活动规律，努力使制定出来的法律能够反映和体现规律的要求，适应经济社会发展需求，有效解决实际问题，能够科学合理地规范公民、法人和其他组织的权利和义务，科学合理地规范国家机关的权力与责任，使每一项立法都能符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。

二、严格执法

十九大报告要求严格规范公正文明执法，这是对厉行法治，严格执法的具体要求。习近平总书记指出：“法律的生命力在于实施。如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞的有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多的法律也无济于事。”这充分说明严格执法的必要性，如果有了法而不严格执行，法律就会成为“纸老虎”和“稻草人”，就会失去应有的效力。长此以往，势必影响执法机关的公信力，势必动摇人民群众对法律的认同、对法治的信仰。因此，推进依法治国，必须要严格执法，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。要严格规范执法行为，切实做到严格规范公正文明执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。在执法过程中要做到“有法必依、执法必严、违法必究”，把严格规范公正文明的执法要求贯彻落实到执法活动的方方面面，切实维护法律的尊严权威和社会的公平正义。要把提升执法能力作为执法规范化建设的核心环节，把强化执法监督作为执法规范化建设的重要手段，把狠抓工作落实作为执法规范化建设的基本要求。要坚决杜绝粗暴执法、选择性执法等，切实解决乱执法、不执法问题。要不断改进执法方式、讲究执法艺术、规范执法言行，以法为据、以理服人，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。要牢固树立执法为民理念，加大关系人民群众切身利益的重点领域执法力度，让生命更安全、让生活更美好。

三、公正司法

习近平总书记在十九大报告中提出：“深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”“无不平之法、无法外之人、无法上之权，法律面前人人平等。”司法是维护社会公平正义的最后一道防线，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。要按照十九大的部署，继续深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。一是进一步深化司法体制改革。按照习近平总书记“要紧紧牵住司法责任制这牛鼻子，凡是进入法官、检察官员额的，要在司法一线办案，对案件质量终身负责”的要求，进一步发展完善司法责任制，突出法官检察官主体地位，落实“谁办案谁负责”机制。积极推进司法人员分类管理、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理，保障法院检察院依法独立行使职权。二是建设正规化专业化职业化司法队伍。认真落实《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的意见》，结合试点经验，通过员额制改革，把司法队伍中的优秀人才选入员额，建立一支素质与职责相匹配、权力与制约相统一、责任与保障相适应的正规化专业化职业化的司法队伍，提高法官检察官依法履职的本领。对法官检察官实行单独序列管理，保障法官检察官的各项待遇，提高法官检察官的积极性和主动性。三是努力让人民群众感受到公平正义。要严格落实“谁办案谁负责”，提高法官检察官办案的独立性和责任感。强化对司法权的监督制约，做到“有权必有责，有权受监督，失职要问责，违法要追究”，努力打造“阳光司法”，以公开促公正、以透明保廉洁、以责任树公信，确保司法公正，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

四、全民守法

习近平总书记在十九大报告中要求：“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。”这为新时代加强法制宣传，推进全民守法指明了方向和路径。“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”法治的真谛，在于全体人民的真诚信仰和忠实践行。法治信仰来自于法治观念的耳濡和公平正义的目染，是依法治国的内在动力，更是法治中国的精神支撑。推进法治中国建设必须推动全面守法，让人民成为法治的维护者和践行者。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。各级国家机关要根据“谁执法谁普法”的普法责任制，结合“七五”普法规划工作总要求，把执法工作和普法工作联系起来，积极开展好普法宣传，让每一位执法人员既是执法者，又是普法者，在执法过程中向当事人普法，向社会普法，同时也深化对自己执行的法律法规的理解。要充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，推动全社会自觉尊法、学法、守法、用法，为社会繁荣发展、国家长治久安提供法治保障。党员干部对于社会风气的引领作用十分关键，广大党员干部要带头学法、守法、用法，严格依法办事，带头遵守法律、法规，始终对宪法法律怀有敬畏之心，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，正确行使手中的权力，绝不以言代法、以权压法、徇私枉法等，用自己的实际行动维护法律权威，保障群众利益。