全面从严治党，首在守纪律讲规矩

守纪律、讲规矩，近段时间格外“热”。当前，全面从严治党正深入推进，守纪律、讲规矩居于首要位置，“把纪律和规矩挺在前面”，已不单是思想动员，现实中正“动作”频仍、深入破题。

一个8600多万名党员的执政党，无纪律必松散，无规矩必混乱。于我们党而言，纪律和规矩的重要性，任何时候怎么强调都不为过。从今天起，本刊推出“把纪律和规矩挺在前面”系列述评，欢迎大家踊跃投书、发表灼见。

——编 者

5月11日，一段网络视频引起轩然大波：“国家规定是狗屁”“我就不讲法”“谁提意见开除谁”……这些雷人雷语，出自山西古交市客运管理办公室原主任任长春之口。目前，任长春已被“双开”。

此前两天，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在浙江调研时，再谈“把纪律和规矩挺在前面”。虽然此段惊人视频录制于2014年，并非直接“对抗”，但任长春的“任性”，也着实令人瞠目。这也再次表明，中央要求把纪律和规矩摆到更加重要的位置，既是“必需的”，也有待持续发力，不可有丝毫松劲。

越是挑战前所未有，越需全党拧成一股绳

理解中国共产党的大战略，必须站得高一点、望得远一点。

要全面建成小康社会，要全面深化改革，要全面依法治国，要全面从严治党，前进有了路径，但焦虑依然存在。一季度，仅仅一个经济增速就牵动无数人的敏感神经，但对于在13亿人口大国执政的中国共产党来说，同等级别重要的事情不胜枚举。

越是改革攻坚期、利益调整期、观念冲撞期，越是需要“主心骨”。在中国，这个中流砥柱，只能是中国共产党，而她怎样才能扛起这千钧重担？

“越是挑战艰巨，越是需要全党拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使。”党建专家提醒我们，要注意两个时间节点，一是：给人们留下深刻印象的中央八项规定、反对“四风”、强力反腐，全党面貌为之一新，全党信心为之一振，是以党的十八大为起始。二是：2014年底的中央纪委五次全会，守纪律、讲规矩被摆到更加重要的位置，以此为分野，此前的一应举措都是在重树纪律和规矩，重塑党员、干部对纪律、规矩的态度，而接下来持续地强化守纪律、讲规矩，则将更加深刻地改造全党。

梳理可见，十八大以来，习近平总书记对此可谓反复强调：部署教育实践活动时强调“定了规矩就要照着办”；在湖南考察时，要求“自觉按原则、按规矩办事”；研究改进作风时，指出“要坚持原则、恪守规矩”……及至中央纪委五次全会，全面深入阐释守纪律、讲规矩。可见，在全面从严治党布局中，守纪律、讲规矩无疑占据首要位置。守纪律、讲规矩，在当下已是高频词，未来更将时时响起在党员、干部尤其是领导干部的耳边。

领导干部违纪违法往往从破坏纪律和规矩始

在中央某机关任职的小崔，最近填了一份表格：《干部家庭主要成员社会关系情况报告表》。这是继领导干部个人有关事项报告之后，对干部尤其是领导干部监督触角的再度延伸，家庭主要成员的一些情况同样纳入了报告范畴。

与领导干部个人有关事项相同，组织人事部门还将按一定比例进行抽查，填报不实信息的将遭到处罚。很多人应还没有忘记，2014年中组部抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名，各地各单位抽查核实厅局级、县处级领导干部60170名。因抽查核实个人有关事项报告时发现问题，已有5名拟提拔中管干部被取消提拔资格，有数十名厅局级、县处级考察对象被取消提拔资格；有一个省通过抽查核实将6名发现有问题的省管干部移交省纪委调查处理。这些“发生在身边”的案例，在领导干部群体中产生了很大的震慑作用，纪律和规矩意识正在浓郁起来。

然而，仍有一些“任长春”不把纪律和规矩当回事。有的干部面对一些重大问题事前不请示、事后不报告；有的干部脱岗离岗，不向组织汇报；有的私自涂改档案，弄虚作假欺骗组织……这些行为都是在回避监督，目无组织、目无纪律。

已经查处的很多案例证明，领导干部违纪违法往往是从破坏规矩开始，然后是违反纪律，进而发展到违法。我行我素、不守纪律、不讲规矩，最后都要栽大跟头、出大问题。国家能源局原局长刘铁男在受审时悔悟，我如果按照党的纪律严格要求，也不会犯法。南京市原市长季建业在接受组织调查时写下的“万言悔过书”中也讲到，“我头上缺少党纪国法这根高压线，忘记了为人为官的底线。”

湖南衡阳的贿选案，山西的塌方式腐败案，其背后都有纪律松弛、政治生态恶化的严重问题。“严明纪律和规矩，是党中央对当前反腐败斗争中存在的突出问题作出的针对性回应，切中了时弊、抓住了要害。只有严明纪律，才能逐步减少腐败存量、遏制腐败增量，重构风清气正的政治生态。”张荣臣说。

纪律和规矩是“带电高压线”，不容“情有可原”“下不为例”“法不责众”

5月4日，上海市出台文件，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，要求市级领导干部的配偶不得经商办企业；其子女及其配偶不得在本市经商办企业。

此项规定，上海“率先”，各方关注。然而，人们没有注意到的一个细节是，这项规定是中央全面深化改革领导小组第十次会议审议通过的。很明显，上海的做法，是先“试水”，待成熟后，推广可期。

这又是一项极有针对性的党内法规约束。事实上，我们党已经形成了一整套较为完备的党内法规制度体系。《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，都对党员、干部必须遵守的纪律作出了详细的规定。

中央党校教授谢春涛认为，守纪律、讲规矩，关键在于严格执行，其生命力就在于其刚性，应是“带电高压线”，不能搞“情有可原”“下不为例”“法不责众”。他说，十八大以来查处的一个个腐败案例，尤其是一些地方、领域出现的塌方式腐败，说明在这些地方和系统，党的纪律、规矩被严重忽视，“不是没有纪律约束，不是没有规矩限制，而是没有得到很好的执行和传承，下一步既要完善，更要强调执行。”

党建专家还特别提醒，当前纪律和规矩还面临着一些潜规则的“挑战”，如有的党员、干部信奉“你不批我，我不批你；你若批我，我必批你”；有的党员、干部“不贪不占也不干”；有的党员、干部“不求百姓拍手，只求领导点头”……这些都对守纪律、讲规矩形成反向作用，未来如何消除潜规则的影响需认真破解，能否拿出切实有效的因应措施，一定程度上也将影响守纪律、讲规矩的成效。

《 人民日报 》（ 2015年05月19日 17 版）