全省系统创建无传销城市观摩交流会在天水召开
全省工商系统创建无传销城市观摩交流会议10月30日在天水市召开。会议总结交流天水市打击传销和创建无传销城市的经验做法，研判当前形势，安排部署下一阶段的工作。会议提出，到2018年底，全省要力争80%以上的县市区创建成为无传销城市，基本实现无传销组织活动迹象、无传销活动隐藏窝点、无传销人员集聚、无重大传销案件发生、无经常性传销举报投诉、无辖区群众流出异地参与传销组织。一些重点整治的地区，到2017年底，70%以上的县市区必须达到创建目标，力争80%的县市区达到创建目标。
省工商局党组成员、副局长侯中甲讲话，天水市副市长温利平致辞。省综治办、公安厅和天水市相关部门有关负责人出席会议。各市州局主管领导、经检机构负责人，天水市各区县局领导及经检、市管部门负责人参加会议。
秦州区政府、天水市工商局作大会经验介绍，与会代表观看了天水市打击传销工作电视片，并利用半天的时间，采取看展板、听介绍、查资料等方式，深入秦州区工商局、皂郊镇、贾家寺村、七里墩社区和南一社区现场观摩了全市打造立体式打传网络的经验。
温利平在讲话中指出，从2013年以来，为扭转打击传销工作“屡打不净”的不利局面，天水市在创建无传销城市工作上转变方式和手段，采取措施，抓源头、出重拳、端窝点。坚持做到“四个纳入”、“六个到位”。“四个纳入”，即把打击传销工作纳入“一把手”工程；纳入到党委、政府的工作日程；纳入到社会管理创新考核体系之中；纳入到政府财政预算体系之中。“六个到位”，即提高认识，组织到位；责任落实，措施到位；突出重点，打击到位；积极防范，宣传到位；加强管理，维稳到位；狠抓落实，督察督办到位。从而使全市打击传销形势得到根本扭转，违法传销活动得到有效遏制，传销活动和传销人员已经基本绝迹。目前，全市2491个行政村、106个社区中，有2413个村（社区）成功创建为无传销村（社区），创建率达92.91%。甘谷、武山、秦安、清水、张家川五县被市上命名为“无传销县”，秦州、麦积两区被命名为“整治传销优胜区”。
侯中甲在讲话中指出，近年来，全省工商系统打击传销和创建无传销城市工作深入推进，取得了显著成绩，表现在四个方面：一是建立完善了领导机制。自2012年省政府成立由16个部门组成的打击传销工作领导小组以来，全省上下形成了党委政府统一领导、工商公安担当主力、相关部门通力配合的群防群治工作格局，为打击传销和创建无传销城市提供了有力的组织保障。二是整合形成了工作合力。全省牢固树立“一盘棋”思想，建立了由30多个部门参加的执法协作联席会议制度。各级政府将打传工作纳入社会管理综合治理目标考核体系，层层签订目标责任书，实行一票否决制。省局与省综治办、省公安厅等部门共同建立了联席会议、工作通报、信息共享、工作配合、责任追究等5项制度。三是组织实施了精准打击。突出对重点地区的整治，压制了传销“反弹”的趋势。加大对民族地区的打传力度。加大对重点区域、场所和行业的监管，强化对网上动态掌握和日常巡查。四是不断强化预防管控。全省系统着力打造了立体宣传模式，从源头上提高了群众防范意识和水平。近三年来，全省工商系统共查处各种传销案件42起，案值7000多万元，捣毁传销窝点296个，清查遣返传销人员6903人，移送司法机关传销案件13起，移送涉案传销人员23人。
侯中甲指出，这次会议在天水召开，主要是学习推广天水在打击传销和创建无传销城市方面的经验。这些年来，天水针对传销活动出现的新情况、新问题，科学研判，对症下药，建立了打传工作的新机制，有效预防了传销活动的渗透，从源头上治理，整体上管控，取得了很好的效果。“天水经验”突出表现在四个方面：一是党委政府高度重视；二是工作机制科学有效；三是监管重点明确突出；四是创建工作效果明显。天水市的创建活动得到国家工商总局的充分肯定，在全省创造了很好的经验，起到了示范引领的作用。
就全省工商系统深入开展打击传销、创建无传销城市工作，侯中甲强调，要充分认识打击传销面临的新形势和新任务，进一步增强责任心和使命感。传销活动具有隐蔽性、反复性的特点，表面上虽然“风平浪静”，实际上却是“暗流涌动”，监管上稍有松动就有可能出现“反弹”的现象。从近期举报和投诉的重点来看，从事传销活动的人员、传销活动的组织形式、运作方法也在不断变化，呈现出五个新特点：一是组织者以“加盟联锁”、“滚动促销”、“人际网络”、“消费联盟”和“资本运作”等名义聚敛钱财，从原来的“传商品”演变成“传人头”。二是以“提供再就业”为幌子，以高额回报为诱饵，引诱不明真相的群众参与其中。三是利用互联网、股票期权等形式进行传销。四是利用传销和变相传销从事邪教、帮会、迷信以及政治性煽动宣传。五是传销组织赤裸裸地宣传拜金主义、享乐主义、个人崇拜等思想，严重背离了社会主义精神文明建设的要求。传销活动已从经济领域向政治领域渗透。
要准确把握打击传销的重点和方位，进一步提高监管的靶向性和精准度。各级要认真分析研究传销的新方式、新花样，突出重点地区、重点部位和重点群体，始终坚持打早打小，露头就打，实施精准打击，防止传销组织坐大成势。要始终把“抓头目”、“端窝点”、“封帐号”、“堵回流”作为打击传销工作的突破口，坚决打击以介绍工作和从事经营活动等名义，“拉人头”、欺骗他人离开居所非法聚集，并限制人身自由和暴力抗法等违法犯罪行为。要建立打击传销联合办案机制，确保达到“抓头目、毁一片、断全线”的良好效果。
要深化完善打击传销的工作机制，进一步增强监管的科学化和系统性。通过深化组织领导机制，落实地域管辖责任制，健全申诉举报机制，完善联合执法机制，强化宣传教育机制等五项措施，有效引导和提高群众防范识别能力，增强广大群众的辨别力，铲除滋生传销的土壤。
要统筹部署打击传销和创建无传销城市工作，确保各项工作协调推进、取得实效。开展创建无传销城市活动是打击传销的治本之策，要将二者有机结合起来，统一部署，齐头推进。目前，省工商局已拟定了创建无传销城市的评定标准及评定办法，近期将会同有关部门联合下发。全省系统要紧紧围绕创建无传销城市的评定标准及评定要求，强化组织领导，完善工作措施，加强督促检查，严格达标考核，不断开创打击和防范传销工作新局面。
侯中甲最后强调，全省系统要以这次观摩交流会为契机，切实增强政治责任感和使命感，认真履行职责，紧紧依靠当地党委政府，积极与综治、公安等有关部门密切协作配合，形成行之有效的部门协作机制，下大力抓好全省打击传销、创建无传销城市工作，努力营造公平竞争的市场环境和健康的消费环境，为我省社会和谐稳定、经济健康发展做出新的贡献。