全省档案工作会议上的讲话
（2018年1月18日）
赵国强
同志们:
这次全省档案工作会议是经省委同意召开的。会议的主要任务是：全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻全国档案工作会议精神，回顾总结党的十八大以来全省档案事业发展情况，安排部署2018年全省档案工作。国家档案局和省委高度重视这次会议。国家档案局副局长王绍忠亲临会议指导，充分体现了国家档案局对甘肃档案事业的关心和支持，对我们既是鼓励、又是鞭策。省委常委、省委秘书长王嘉毅将作重要讲话，给我们指方向、明路子、提要求，我们一定要抓好贯彻落实。
下面，我讲3个问题。
一、党的十八大以来档案工作取得新成效
党的十八大以来的五年，是我国经济社会发展发生重大变革的五年，是我们砥砺奋进追赶先进的五年，是全省档案工作转型升级的五年。五年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持抓创新、调结构、转方式、活机制，以“五大体系”建设为重点，积极服务全省经济社会发展，实现了档案工作的提质增效。
（一）旗帜鲜明讲政治，努力实现思想大转变大解放
我们认真贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神，以思想的解放推动工作的转变，以理念的更新推动工作的发展。一是贯彻落实习近平总书记视察中办“5·8”讲话精神，坚持档案工作的政治属性，在全省档案部门开展了“五对照、五检查、五强化”活动和学政治、学法律、学业务、学先进“四学”活动，推动“五个坚持”精神、“三严三实”要求和“四讲四有”标准在全省档案部门落地生根，进一步增强了全省档案部门和档案工作者的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是贯彻落实习近平总书记在浙江省档案局馆考察时的讲话精神，加强依法治档,强化行政推动,拓展服务领域，推动档案部门逐渐树立法治意识、开放意识和服务意识，全省档案工作正在由封闭向开放转变、由重保管向重服务转变、由行政管理向依法管理转变。三是贯彻落实习近平总书记新发展理念，注重在体制上求创新，健全档案事业依法治理体制，完善行业监管、分级指导机制，坚持档案工作考核全覆盖；注重在合作上求开放，联合中国档案学会举办海峡两岸档案工作研讨会，与西北民族大学联合打造档案资源挖掘平台；注重在利用上求共享，构建以档案信息管理系统为支撑的现代管理体系，推进方便人民群众利用的档案资源共享平台建设，全省档案事业发展新理念正在形成。
（二）坚定不移抓管理，分类推动各领域档案事业发展
针对机关、高校、企业、农村、城市等不同行业档案的工作特点，我们强化行政推动，坚持分类指导，推动各类档案工作协同发展、规范管理。抓机关档案工作，坚持年度考核与重点督察相结合，推进“双套”进馆，出台加强机关档案工作意见，强化机关档案工作管理，各机关年度考核合格率达100%，有近40个单位达到优秀水平。抓高校档案工作，出台《关于加强新形势下高校档案工作的意见》，加强对高校档案工作的领导。通过督促检查、联合通报推动高校档案工作水平全面提升，有6个高校的档案工作规范化管理达到省特级。抓企业档案工作，坚持规划先行、督查推动、典型引导，推动企业档案工作体制机制进一步完善。强化企业资产与产权变动中的档案处置监管，加强企业档案资源建设。企业档案工作正在由分散无序的管理状态向规范有序、现代高效的管理方式转变。抓农村档案工作，制定精准扶贫档案管理办法，加强对精准脱贫档案的管理。指导美丽乡村建档30万件、土地确权登记档案360万件，完成集体林权制度改革建档工作。坚持抓点带面，树立119个乡镇、1036个行政村为农村档案工作示范点，以西和县档案工作规范化管理整县推进，示范带动全省县域档案工作步入规范化。此外，我们还先后制定出台会计师事务所、律师业务、公证、物业管理、中介组织等方面的档案管理制度办法，加强了对新经济组织、新社会阶层档案的管理。
（三）脚踏实地抓基础，全力推进档案治理“五大体系”建设
我们坚持强基础、抓落实、促提升，着力推动档案事业发展“五大体系”建设。一是档案事业治理体系不断完善。省委、省政府办公厅出台《关于加强和改进新形势下全省档案工作的实施意见》,各级档案部门深入贯彻落实中央和省上两办意见精神，制定实施细则，强化各项举措，有力推动了档案工作的发展。省局制定各类档案管理办法、标准、规范40余部，连续三年联合省人大科教文卫委、省委督查室、省政府法制办开展档案执法检查，督查500多个单位，推动档案工作机制不健全、硬件要求不达标、档案经费不落实等瓶颈问题得到较好解决，档案工作发展环境有了较大改善。二是档案资源体系建设持续推进。全省各级各类档案馆馆藏档案达1011万卷（件），其中林权改革、公证、土地承包、婚姻登记等民生专业档案数量大幅增加，部分档案馆民生档案已达馆藏总数的20%。兰州、白银、张掖、酒泉、甘南、临夏、庆阳等地加强对展会、民族文化节、博览会、运动会等重大活动档案的全收集。各级档案馆完成档案全文扫描1.16亿画幅、著录目录1600万条，数字档案资源进一步丰富。三是档案安全管护体系不断夯实。全省列入中西部县级档案馆建设的48个建馆项目，26个建成投入使用，主体完工12个，在建7个，市馆1个投入使用，2个在建，新增国家综合档案馆库面积6.7万平方米，有力改善了我省县级档案馆无馆库、档案承载力不足的问题。争取中央和省上重点档案抢救、保护与开发专项资金4695万元，用于507个国家重点档案抢救、保护与开发项目，有效抢救保护档案15.2万卷（件）。档案异地异质备份工作扎实推进，14个市州档案馆重要档案每年在省馆进行备份，备份数据总量达9353万画幅，档案实体安全和信息安全得到有力保障。四是档案开发利用体系不断拓展。我们坚持以开放促开发，创新开发内容和形式，举办中国档案珍品展、甘肃记忆、历史将永远铭记等高质量、有影响、有特色的各种档案展览430场（次），编辑出版各类档案史料600余种，制作微电影、专题片100余部，多形式多途径挖掘开发馆藏档案资源，档案文化的发展力和影响力显著增强。五是档案事业发展保障体系不断加强。各级国家综合档案馆每卷3元档案管护费得到有效落实，档案信息化专项经费逐年提高，档案工作普遍列入了各地各部门科学发展观业绩考核范围，有力推动了档案工作的发展。
（四）竭尽全力抓服务，全面提升档案工作的社会影响力
我们立足服务中心、服务改革发展、服务民生，推动全省档案服务工作深入发展。服务中心工作成效突出。围绕党的群众路线教育实践活动，与国家档案局联合举办红星照耀中国展，参展人员4万余人；围绕“三严三实”专题学习教育，与中央档案馆、省委党校联合开办党性教育主题教室，充分发挥档案在党员干部教育中的作用；围绕“一带一路”，在第二届敦煌文博会上与中央档案馆联合举办中国档案珍品展，得到社会公众的普遍好评；围绕抗战胜利70周年，编辑出版《甘肃抗战实录》；围绕南京大屠杀档案“申遗”，配合国家档案局组织专家教授进行了声援活动；围绕资政辅政，编辑出版《近代甘肃政要施政文献选编》。各机关档案部门围绕巡视、审计、修志等重点工作提供海量档案查阅服务，有效配合了相关部门工作的开展，产生了良好的社会效益。服务改革发展持续深入。围绕全省经济体制、生态文明体制、民主法制、文化体制、社会体制、党的建设制度、纪律检查体制7个方面346项改革提供全过程建档服务；围绕脱贫攻坚行动、华夏文明传承创新区建设、循环经济示范区建设等重大战略，及时提出建档要求，制定归档范围，指导各地各部门做好建档工作，为全省改革发展进程留下了宝贵历史记录；围绕企业发展和项目建设，指导省属国有企业开展文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作；深入近2000个建设项目现场开展建设项目档案指导与专项验收，为项目的顺利竣工和正常运行提供保障。服务民生注重实效。指导全省116个水利机构建立水利普查档案1.5万卷，配合林业部门建立林改档案78.14万卷(件)，指导145个社保机构建立业务档案21.2万卷，加大社会保险、承包地确权、婚姻登记、伤残抚恤等领域档案资源建设和开发利用力度，优先安排民生档案的整理编目和鉴定开放，为保障和改善民生提供了档案支持。
（五）强化素质抓队伍，着力提升档案现代治理的能力和水平
五年来，我们以“五个平台”建设为抓手，多措并举加强档案干部队伍建设，全力提升档案干部统筹、谋划、协调、组织、推动、落实的能力。坚持多部门多岗位锻炼，省局调整交流干部47人次，加强了业务积累，提升了业务能力。坚持学习交流，连续2年分4批选派7名年轻干部到浙江、江苏等地学习交流，各地通过跨区域、跨部门、跨单位交流，达到了解放思想、拓宽视野的效果。坚持教育培训，聚焦能力提升，举办各类培训班810期，培训3.7万余人次，档案人员业务能力全面提高。坚持人才引进，采取招录、遴选等方式，有计划引进档案信息、编研开发、档案科研等方面的急需人才，档案部门科研能力、开发能力有了新提高。坚持从严选人用人。我们坚持正确的用人导向，不让有才的人感到委屈、干活的人感到吃亏，向省委推荐任用5名地级干部，选拨任用50名处级干部，各地选拔任用县科级档案干部100余名，盘活了干部岗位成才、成长机制，大大激发了档案干部干事创业的激情。
这些成绩的取得，得益于国家档案局的精心指导，得益于省委省政府的重视和关心，得益于市州党委政府的大力支持，得益于广大档案干部的辛勤努力。在此，我谨代表省档案局、省档案馆向大家致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
二、今后一个时期档案工作的根本趋向
当前，我们正处在一个新的伟大历史时期，档案工作如何发展，是我们面临的新考验。分析发展形势和现实需求，要做好今后一个时期的档案工作，应把握好以下几个方向。
（一）坚持正确的政治方向，坚定不移维护党中央权威。政治方向始终是关系全局的一个根本问题。档案部门承担着为党管档、为国守史、为民服务的职责，有着鲜明的政治属性，广大档案工作者必须牢固树立和自觉践行“四个意识”，坚定“四个自信”，把讲政治摆在更加突出的位置。政治上要忠诚党的核心。党的权威需要党的各个组织和全体党员来维护，并具体体现到全部工作中去。我们要坚决维护习近平总书记的核心地位，在思想上高度信赖核心，在政治上坚决维护核心，在组织上自觉服从核心，在感情上深刻认同核心，在行动上紧紧追随核心，真正在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。工作中要体现党的意志。要不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署，贯彻新发展理念，服务深化改革，如实记录党的各项事业发展。特别是在档案的开放、开发、利用、宣传等工作中，要符合党的路线方针政策，要维护党和国家的利益，要有利于巩固党的执政基础和执政地位，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。斗争中要坚守党的立场。要深入挖掘档案史料，将蕴含在档案中的中华优秀传统文化、革命历史和唯物史观等发扬光大，以战斗的姿态、战士的担当，用史实发声，旗帜鲜明反对和抵制各种错误思潮和观点，坚决维护党和国家利益。作为档案人，一定要有超强的政治敏锐性和政治鉴别力，严守政治立场和政治规矩，不允许借用档案宣扬历史虚无主义，否定中国共产党的历史作用；不允许利用国民党时期的部分档案夸大国民党的作用，否定中国共产党对中国革命的领导；不允许利用宗教档案宣传唯心主义，否定马克思辩证唯物主义在指导中国社会主义革命、建设和改革开放中的指导地位；不允许开放或研究一些个案或特定历史时期的档案，否定社会主义革命和社会主义制度。
（二）坚持正确的问题导向，认真解决档案工作发展中的主要矛盾。当前，我省档案工作的主要矛盾是经济社会发展的客观需要、人民群众的美好需求与档案事业发展不适应、不平衡、不充分的矛盾。所谓发展不适应，档案工作发展与党的总要求不完全适应，与经济社会发展不相适应，与人民群众的需要不相适应；所谓发展不平衡，不同部门、不同地区之间，城市与农村、机关与企业、体制内与体制外档案工作发展不平衡；所谓发展不充分，档案领域供给侧结构性矛盾凸显，档案资源建设不能很好地满足人民群众日益增长的档案文化需求，档案制度供给不能满足依法行政的需要，档案信息化发展不能满足档案资源共享的需要。这些问题的存在制约和影响着档案事业的全面发展，各级档案部门要重视起来，坚持转方式、促提升，紧跟社会发展，建立与海量社会资源相适应的档案资源管理体系，运用现代科技手段，加强多形式、多层次共享平台建设，全面提升档案工作能力和服务水平，解决发展不适应的问题；坚持活机制、强基础，创新工作举措和方法，加大对少数民族地区、农村、社区等档案工作的支持和投入，解决发展不平衡的问题；坚持调结构、补短板，加大科技研发、档案理论研究，加快市县建馆，扩大专业档案特别是民生档案的收集范围，加大档案资源开发和供给，让更多档案资源能为公众所用，解决发展不充分的问题。
（三）坚持正确的发展指向，推进档案工作持续健康发展。站在新的历史方位，档案部门要把握好新的发展方向。牢牢把握“五位一体”总体布局，实现档案工作全覆盖。档案工作要主动融入“五位一体”总体布局，全方位地记录、留存新时代中国特色社会主义伟大实践。各级档案部门要加强经济，政治、文化、社会和生态文明建设的建档指导、收集整理工作，确保应归尽归、应收尽收，做到经济社会发展到哪里，档案工作就要跟进到哪里，实现档案工作指导、服务全覆盖。牢牢把握稳中求进发展总基调，继续推动“五大体系”建设新发展。这几年，以贯彻省委省政府两办实施意见为契机，全省档案工作有了很大发展。但从今年的考核看，有些党委政府对档案工作的领导有弱化倾向，对项目建设推动不力，对管护费落实不力，有些企业“八防”措施不力。这些问题必须引起高度重视，不论遇到什么情况，党对档案工作的领导只能加强，不能弱化；档案工作的“五大体系”建设只能持续推进，不能应付倒退；一些政策性措施只能落实，不能空挂，更不能取消。牢牢把握高质量发展之路，推进转型升级新突破。要推进档案工作由数量扩张型向质量高效型转变，努力增强档案发展的内生动能，推动管理向专业化、标准化、规范化发展，走内涵扩大再生产之路。要推进档案工作由低端服务向高端转变，抓好供给侧结构性改革，减少无效和低端供给，扩大有效和高效供给，增强供给体系对需求变化的适应性和灵活性，努力满足社会各方面的需求。要推进档案工作由劳动密集型向科技创新型转变，联合社会经营主体进行科技攻关，妥善解决电子文件和电子档案存储、备份等重点难点课题，推动档案工作向智能化发展，实现档案工作转型升级。
（四）坚持正确的服务定向，不断提高档案工作的贡献率。服务是档案工作的生命线，也是档案工作的出发点和落脚点。各级档案部门要立足资源优势和专业优势，充分发挥档案工作在党和国家事业发展中基础性、支撑性作用。服务全省工作大局。围绕全面建设小康社会，加强精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治建档指导，为党委政府提供资政服务；围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，与国家档案局办好党性教育主题展；围绕“一带一路”战略，全力做好《“一带一路”甘肃黄金段》专题片的拍摄；及时做好围绕敦煌文博会、兰洽会、伏羲文化节等重大活动声像、照片等档案资料的采集。服务改革发展稳定。坚持服务改革，自觉跟进政府“放管服”、农村“三变”、企业改制建档工作，做到提前介入、及时归档、标准管理。坚持服务经济社会发展，加大“七大战略”档案的收集和整理，做到每个过程、每个项目都要全程记录，不留死角。坚持服务稳定，大力推进宗教、寺庙档案规范化建档工作指导，为“创建和谐寺观教堂活动”服务。服务人民群众。坚持以人民为中心的基本方略，优化政府公开信息查阅、档案利用查阅服务，让更多档案资源能为公众所用，满足广大人民群众日益增长的档案服务需求。切实加强婚姻登记、土地、社会保障、医疗保险、计划生育、房地产、复退安置等与人民群众切身利益密切相关的档案收集与开发，要采取开放服务、咨询服务、网络服务等多种方式，向乡镇、村（社区）等基层公共利用平台延伸，为群众提供更加全方位、便捷、高效的服务。
（五）坚持正确的方法取向，切实推进档案工作有效开展。必须用习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的立场、观点、方法指导档案工作。这是原则，必须长期坚持。总结我省这几年档案工作经验及规律，我们认为，这几个方法应当继续坚持。一是分类推动。针对机关、农村、企业、高校等行业档案工作，我们都已制定了意见，现在主要的问题是分类抓落实，达到齐头并进、各具特色。今后还要重点推动社区、科研院所、开发区、新型经济组织等领域的档案工作。二是抓点带面。坚持对每一个新领域档案工作的开展，都应先行试点，在取得成熟经验的基础上再行推广。今年要重点做好美丽乡村、精准脱贫建档试点工作。三是督查考核。要继续把两办实施意见的贯彻落实作为督查的主要内容，做到逐项实查、逐项考核、逐项通报。省局已建立起机关、企事业单位、高校档案工作的常态化督查考核机制，各地各部部门也要将所监管单位全部纳入考核。对一些工作迟迟推动不开、落实不到位的将建议地方党委问责，必要时予以调离。
三、今年全省档案工作的主要任务
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、深入实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年全省档案工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以改革创新为动力，以转型升级、提质增力为核心，以服务中心大局为主线，稳步推进“八化”建设，全面提高档案事业治理能力现代化水平。
（一）推进档案工作政治化建设。档案部门是党委部门，必须牢记“档案工作姓党”的政治要求，始终把政治建设放在首位。要切实加强思想政治教育。围绕“不忘初心、牢记使命”的主题教育，在全省档案系统广泛开展“忠守职责、忠诚使命”的活动。强化理论武装，用习近平新时代中国社会主义思想武装头脑，指导工作，不断提高做好新形势下档案工作的能力。强化立场教育，坚持正确的政治方向，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化忠诚教育，作为档案工作者，要自觉涵养对党忠诚的政治品格，做到对党和人民绝对忠诚。强化使命教育，正确认识档案工作的时代责任和历史使命，增强“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责。要全面加强机关党的建设。各级档案部门领导班子要“把抓好党建作为最大的政绩”，牢记“抓好党建是尽职，抓不好党建是失职”，切实把党的建设摆在突出位置，坚持党建工作与档案业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决克服“重业务、轻党建”的倾向，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。要严守党的纪律规矩。严守纪律规矩是做好档案工作的重要保证。各级档案部门要结合档案工作实际深入开展党纪党规教育，组织干部职工认真学习、深刻认识遵纪守规的极端重要性和违纪违规的巨大危害性，引导大家时刻绷紧纪律规矩这根弦，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
（二）推进档案管理行政化建设。在经济社会蓬勃发展、各类档案应运而生的今天，单靠业务指导已很难满足档案工作发展的需要，急需加强档案行政推动。要推进职能转变。正确区分行政监管和业务指导两种职能，监管是宏观刚性约束，指导是微观业务规范，不能用业务指导代替行政监管，更不能只单一行使一种职能，要将两者有效结合起来，通过指导来规范，通过监管来落实，切实提高档案行政治理能力。要加大制度供给。一方面，对已有的制度要根据形势发展进行审定和完善，另一方面，要着力加强新领域、新业态、新组织等领域档案工作的研究，抓紧制定《甘肃省开发区和工业园区档案管理办法》《甘肃省农村合作医疗档案管理办法》《省属国有资产登记档案管理办法》《甘肃省物业公司档案管理办法》《甘肃省档案统计管理办法》等一批标准、规范，加大制度供给力度，确保各行各业都有制度规范。要完善监管机制。建立定期和不定期督查机制，把平时检查与年终考核结合起来，作为评定工作的依据；建立行业联合会试点工作，加大行业自我评定、自我管理、自我发展能力，将档案部门从事务性工作中解放出来，将更多精力用于制度供给、标准规范上；要建立问责机制，对工作推进慢，出现重大失误的部门进行问责。
（三）推进档案治理法治化建设。要坚持依法治国基本方略，加快推进依法治档进程。要完善法规体系建设。今年，省局要重点推进《甘肃省国家综合档案馆管理办法》《甘肃省重点建设项目档案管理办法》两项政府规章的出台。继续推进专门档案规范、信息化标准的制定，已列入计划的有18部，今年确保全部印发执行。要加大档案普法力度。省局要围绕去年新制发的19部规范标准，广泛开展宣讲，督促各级各类档案部门认真贯彻执行，坚决防止“制度如林，执行无人”的现象。各级档案部门要在全社会深入开展档案法律法规的学习、宣传和教育活动，实现档案普法宣传报刊有“文”、电视有“影”、网络有“言”、参与有“众”，不断扩大档案普法覆盖面和普及率，切实增强全民档案法治观念。要强化监督检查。省局将全面推行“双随机一公开”制度（随时、随机检查，公开结果），召开档案法治建设推进会，推进依法治档工作深入发展。各级档案行政管理部门要加强和改进档案行政执法工作，做到放管结合，把事后处理向事前预防延伸，强化执法监督管理，做到严格规范执法。要积极争取人大、法制办等相关部门支持，联合开展档案行政执法检查、调研，重视“建议”、“提案”办理，解决制约档案事业发展的突出问题。
（四）推进基础业务规范化建设。业务规范化是档案工作的基础，也是其他各项业务开展的保证。今年，省局将狠抓规范管理，着力夯实档案馆室业务基础。一要开展档案业务评定工作。今年，国家档案局将对副省级以上综合档案馆开展业务评价。省局在做好自身建设的同时，也将启动全省综合档案馆星级评定工作，把档案馆星级评定作为提升档案业务规范化水平的重要抓手、全面反映各级档案馆业务建设的重要途径、促进全省档案事业均衡发展的重要环节，纳入科学发展观考核，长期坚持下去。各级综合档案馆要对照《甘肃省综合档案馆星级评定办法》，把业务评价与基础业务相结合、准备业务评价与补齐短板相结合、准备业务评价与改进部门工作相结合，查缺补漏，切实提高业务建设质量和效益。二要开展业务“回头看”普查工作。档案业务建设不是一劳永逸的事。有些单位认为评为档案规范化省特级，就万事无忧了。从这几年的考核情况看，一些单位业务下滑厉害，有些停滞不前，已不符合新形势下档案工作的要求。今年我们将对“十二五”期间测评的档案工作规范化管理单位分级进行普查，对于业务不达标的，开展重新认定工作，该摘牌的摘牌，该整改的整改，切实推动档案基础业务工作水平的普遍提升。三要坚持重心下移。大力抓好基层档案工作，加强乡镇、行政村、社区档案室建设，推行“一村一室、一户一档”，创建100个档案工作示范社区，每个市州抓1个农村档案工作示范县，至“十三五”末，实现全部省级“千村美丽”示范村和文明乡村档案规范管理。按照“增量重民生”的原则，继续做好民生档案的接收进馆工作，扩大民生档案在馆藏档案中的比重，进一步优化馆藏结构。
（五）推进利用服务开放化建设。坚持以开放促开发，提供多元、丰富的档案信息服务是档案工作的根本所在。要依法开放到期档案。按照“存量重开放”的原则，继续做好馆藏到期档案的开放鉴定工作，做到应开放档案全部开放，积极推进馆藏经济、科学、技术、文化等涉及民生档案提前开放。对涉密档案，坚持“谁定密、谁解密”原则，各机关、部门要配合做好已移交档案划控解密工作，确保已过保密期的档案及时开放。要拓展档案利用新渠道。要构建全方位多层次的档案利用体系，将服务领域由单纯提供档案查阅扩展到提供综合性、一站式服务上来。要围绕“互联网+政务服务”，推进全省综合档案馆开放档案目录和部分全文数据的网上利用。加强与文化、教育、宣传等部门的沟通协调，建立长效合作机制，形成资源共享、优势互补的格局。要加强档案资源共建共享开发。坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，形成部门间联动、互济的开放格局，盘活档案资源。省局拟与省敦煌研究院合作，建立分馆；与电视台合作，建立声像档案馆；与简牍博物馆合作，建立简牍档案馆，加大对我省简牍档案、特色产业、非物质文化遗产等开发，弥补以往开发内容单一的不足。
（六）推进档案信息现代化建设。信息现代化既包括档案资源的信息化，也包括档案管理的现代化，是档案资源整合和开放共享的必然趋势。一要推进档案信息资源共享。要实现档案资源共享，档案部门互联互通是关键。今年，省局将依托电子政务内网、外网两个平台，建立全省电子文件、档案一体化办公系统，实现电子档案在线接收、在线归档，加速档案服务方式的转变。各级档案部门要有超前意识，积极作为，按要求接入政务内网，加快现代信息技术的应用，促进档案信息系统整合和资源共享。二要推进数字档案馆(室)建设。建设数字档案馆（室）是档案工作现代化的方向，是档案信息化的重点。各档案馆、档案室要按照《数字档案馆建设指南》《数字档案室建设指南》，积极开展数字档案馆(室)创建工作，计划全省完成2家数字档案馆试点，省直机关要完成10家试点，每个市州至少完成1家市直单位试点。三要加快数字档案资源的积累。要坚定不移地实施“存量数字化、增量电子化”战略，推进档案数字化工作，确保可挂接、可查询、可共享。要积极研究、探索重要网页资源、电商档案的采集和社交媒体文件的归档管理。省馆要加大电子文件接收力度，扩大数字档案资源的积累。各市州要积极推进“双套”进馆工作，目前个别市州有所尝试，但数量有限，从今年开始，要全面推行，为下一步数字档案馆试点工作奠定基础。
（七）推进档案工作安全化建设。安全是档案工作的生命线，任何时候都不能懈怠。明天，我们要召开专门的档案安全工作会议。这里我强调一下今年安全工作的重点。一要切实抓好市县档案馆建设项目实施。一方面，要督促资金已下达但尚未开工的项目要尽快开工，对列入规划但尚未立项的项目要尽快完成前期准备工作；另一方面要督促有关项目单位，严格按照项目管理办法要求用好项目资金，严格按照行业标准规范做好项目设计，严格按照基建项目程序搞好项目施工。坚决禁止、杜绝挤占新建档案馆的问题。我们将制定综合档案馆档案服务场所建设指导意见，并对已建成投入使用项目进行检查评估，打造统一规范的档案服务窗口。二要切实抓好国家重点档案保护与开发项目实施。各级档案部门要加大重点档案保护与开发力度，深入研究、挖掘馆藏档案，抓住国家支持重点档案保护与开发的契机，认真申报项目，切实提高档案保护与开发水平。已下达国家重点档案保护与开发项目专项资金的市县，要按照完成时间和绩效目标切实抓好项目的实施工作，特别是要用好项目资金，加强项目预算的管理与执行，既要避免出现资金收回的情况，又要经得起检查、经得起审计。三要切实抓好档案信息安全工作。始终要把档案信息安全放在与档案实体安全同等重要的位置。要开展档案数字化外包安全检查工作，启动档案行业内网站和信息系统安全检查，建立统一的监控、评估机制。在继续做好各级档案馆重要档案备份工作的同时，开展省直机关电子档案备份试点工作，总结档案备份的经验，制定档案备份标准和流程。
（八）推进档案人才专业化建设。事业的发展关键在人，档案干部队伍建设事关档案事业发展全局。我们要以更大的决心，抓好档案干部队伍建设，打造一支政治强、业务精、作风优的过硬队伍。一要创新人才发展机制。各级档案部门要牢固树立科学的人才观，完善档案人才培养机制，推进人才梯队建设，着力解决人才断档、专业人才尤其是高层次、创新型专业人才不足的问题。优化档案职称评审方式，拓展职称评定人员范围，畅通非公经济组织、社会组织等专业技术人才申报档案系列职称的渠道。加大各种复合应用型档案专业人员的培养与引进，打造不拘一格选拔人才、优秀人才脱颖而出的良好环境，努力改善档案干部队伍知识结构和专业结构不适应档案事业发展需要的状况。二要抓好档案干部培训。充分发挥甘肃档案培训中心职能，拓展培训渠道，改进培训方式，广泛开展档案业务培训，全面提高档案干部素质，增强做好新时代档案工作的本领。继续与浙江、江苏合作，进行人员交流学习，继续争取更多派往中央党校和浦东干部学院培训的机会，使我省有更多的档案部门领导同志接受高层次培训。三要建好重大人才工程。聚焦专业化建设，大力实施档案人才工程，创优我省档案人才成长和发展的环境。建立省级重点建设项目、开发项目档案专家库，提高档案人员在重点建设项目、开发项目监督、指导、验收工作中的话语权和权威性，充分发挥人才工程对档案干部队伍建设的引领和带动作用。
同志们，党的十九大开启了党和国家事业发展的新征程，档案工作也进入了新的发展阶段。形势催人奋进，使命呼唤担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习好、贯彻好党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，以更加坚定的信念、更加扎实的工作、更加自觉的担当，在新的起点上奋力推进档案事业跨越发展，为建设幸福美好新甘肃作出新的更大贡献！
