全省新型城镇化试点工作永靖现场会议召开

9月29日，全省新型城镇化试点工作永靖现场会议召开。会议的主要任务是进一步贯彻中央和全省城镇化工作会议精神，落实国务院新型城镇化试点工作座谈会精神，现场观摩永靖县新型城镇化试点工作情况，学习培训“多规合一”的技术路径和标准，交流各地的工作经验和做法，安排部署下一阶段工作，加快推进全省新型城镇化试点工作。

副省长郝远出席会议并讲话；省政府副秘书长俞建宁主持会议；省建设厅厅长杨咏中通报有关情况并安排下一步工作。

省新型城镇化试点工作领导小组成员单位负责人，各市州政府分管领导，省建设厅副厅长梁文钊、副巡视员任春峰、总工程师胡松涛、厅机关有关处室的负责同志，全省15个试点县市、30个试点镇的负责人，部分市州规划、建设部门的负责同志，以及临夏州各县市的代表共140多人参加了会议。

郝远副省长在讲话中对各试点地区的积极探索和省直部门的支持给予了充分肯定。他指出，要切实提高思想认识，不断增强工作责任感和紧迫感。当前全国新型城镇化建设和丝绸之路经济带建设的全面推进，为我省加快城镇化发展步伐提供了难得的机遇，各级各部门要认清形势，抢抓机遇，积极履职，主动作为，推动城镇化发展模式由速度型向速度、质量与效益并重型转变，由规模扩张向规模扩张与品质提升并重转变，全面提升我省新型城镇化发展水平。

郝远强调，各级各部门要把新型城镇化试点工作放在心上、抓在手上、干在实处，不断提高我省新型城镇化质量和水平，造福广大城乡群众，为全省经济社会发展加推助力。要坚持改革与发展并重，紧紧围绕建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的投融资机制、推进城乡发展一体化、促进绿色低碳发展等重点，研究制定符合各地实际的发展思路、路径选择和重点任务。一要坚持因地制宜，选择本地区亟待突破的发展和改革瓶颈进行先行先试，为我省新型城镇化发展探索一条正确道路；二要学习借鉴国内外、省内外城镇化发展先进经验，创造性地开展工作，不断夯实试点县、镇基础；三要抓紧制定我省可操作的户籍制度改革措施，创新人口管理；四要进一步深化农村产权制度改革。在试点过程中，进城落户农民是否有偿退出“三权”，要充分尊重农民意愿。

郝远要求，要积极推进“多规合一”，加快建立协调高效的规划管理机制。省建设厅要尽快为试点县市“多规合一”制定统一的规划编制标准，指导新型城镇化试点县市开展“多规合一”编制。各试点县市要做好本地区“多规合一”的编制和报审工作，力争通过“多规合一”试点工作，在试点县市建立统一衔接、功能互补的“多规融合”规划体系，形成市县一本规划、一张蓝图，强化政府空间管控能力。要建立多元化可持续投资机制，为新型城镇化试点增添动力。要进一步加大各级政府财政投入，充分发挥政府投融资平台功能，积极扩大信贷融资总量，着力启动民间投资，创新开发性融资模式。各级各部门要进一步增强大局意识，开拓思路，创新方式，努力把城乡规划、保障性安居工程建设、城市基础设施建设、村镇建设、工程质量安全等相关工作全部纳入到新型城镇化建设的“大盘子”里，统筹谋划，协同推进，为全省新型城镇化建设积累经验。

杨咏中厅长通报了全省新型城镇化试点工作情况，指出了存在的主要困难和问题，并对下一阶段的重点工作作了安排部署。一是积极推进“多规合一”编制工作。继续认真贯彻落实《甘肃省人民政府关于做好新型城镇化试点工作的指导意见》精神，在抓好敦煌、高台、静宁、康县、永昌县等先期5个试点县市“多规合一”编制工作的基础上，11月全面开展15个试点县市经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”编制工作。同时，指导敦煌、玉门2个国家试点市编制试点方案，与省级试点一并推进国家“多规合一”试点工作。二是推进农业转移人口市民化。首先，要解决好农业转移人口“进得来”的问题，科学有序解决转移人口落户问题；其次，要增强城镇产业承载能力，使转移人口有业可就。要求各试点县、镇依托资源能源禀赋和区位等优势，突出抓好特色优势产业，把强化产业承载能力作为中心任务，大力发展生产性和生活性服务业，为进城农民提供更多的就业岗位；第三，要完善公共服务，改革与户籍挂钩的福利制度，统筹解决子女就学、就业、医疗卫生、住房保障、社会保障等问题，给予进城农民与城镇原住居民同等的市民待遇。要求省教育厅、人社厅、卫生计生委、民政厅、建设厅等相关部门结合各自职能和行业改革的安排，集中在试点县、镇范围内进行专项试点，力争早作突破、早出成效。三是推进土地制度改革。统筹城乡土地利用，按照管住总量、严控增量、盘活存量的原则，创新土地管理制度，优化土地利用结构，提高土地利用率，合理满足城镇化用地需求。加快农村地籍调查，全面推进集体土地所有权、集体建设用地所有权和宅基地使用权确权登记颁证，将农民房屋纳入确权登记颁证范围，明晰农村土地产权，维护农民合法权益。同时，加快建立健全宅基地和承包土地处置机制。四是稳步推进行政区划调整和行政管理体制改革。进一步优化城镇化空间布局和形态，有序推进基础条件好的试点县改市、改区和撤乡设镇工作，扎实推进乡镇综合改革，进一步激发县域经济发展活力，切实以行政区划的科学合理调整促进“四化”同步发展、加快推进城乡一体化进程。

会上，与会代表还听取了中国城市规划设计研究院专家作的“多规合一”技术路径和标准的辅导报告，现场观摩了永靖县古城新区水景公园、商业步行街、县城滨河南路、黄河水电博览园、县城中环路等城市建设管理情况，省公安厅、省国土资源厅、省财政厅、省人社厅等4个省直部门和金昌市、永靖县等5个新型城镇化试点市、县、镇作了交流发言。（厅建设改革与发展处）