2015全省工商工作亮点

工商登记制度改革——突破

全面推行“三证合一、一照一码”:6月，在全省全面推行“三证合一”改革；10月,与全国同步实行“一照一码”改革；全年发放“三证合一”营业执照10.31万份。严格按照国务院要求，将134项前置审批项目改为后置，对所有后置审批事项主动履行“双告知”职责；取消和下放行政审批及备案事项6项，目前只保留17项。

工商登记注册便利化：全面实行注册资本认缴制；简化住所登记手续；实施电子化登记管理；取消各类收费项目；调整下放绝大部分登记事权到市县工商机关；下放冠以“甘肃”字样的企业名称核准权；推行企业名称预先核准和变更通知书就近属地领取制度；牵头开展“丝绸之路经济带商事制度国际合作企业投资注册便利化”课题研究。

全省新增市场主体23.78万户，同比增长16.3%；新增注册资本3273亿元，同比增长21.5%。

加强事中事后监管——起步

“全国一张网”建设：建成运行了“甘肃企业信用信息公示系统”，与全国企业信用信息公示系统联网运行。截至年底公示市场主体信息653万条，日均访问查询量7.1万人次，总访问量达到4413万人次。

“双公示”： 2013年度年报公示率达到93.98%，2014年度达到80.16%。开展对公示年报信息的抽查检查，对被列入经营异常名录的4.66万户企业、被标记为经营异常状态的31.49万户个体工商户向社会公示，首次发布《甘肃省企业年报分析报告》。开展行政处罚一般性案件信息公示，制定《行政处罚信息公示内部流程规范》，公示案件信息2009件，公示率达到88.42%。

市场主体抽查制：制定《市场主体抽查监督管理办法（试行）》，成为全国首个全面实行抽查制的省份。开展不定向抽查269次、定向抽查4次，抽查检查经营户6.5万户。

协同监管和联合惩戒：报请省政府办公厅印发《关于做好企业信用信息公示与共享工作的通知》；与省发改委等38家部门联合签署《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》；与17个部门实现了企业信用信息的交换共享或互联互通，交换共享信息251.5万条。建立部门信息互查机制，在政府采购、银行贷款、授予荣誉等方面，对被列入经营异常名录企业予以限制和禁入，“一处违法、处处受限”的监管格局正在形成。

消费维权工作——提质

推动《甘肃省消费者权益保护条例》颁布实施，成为全国第二个配套新《消法》修订完成地方条例的省份。

强化流通领域重点商品质量监管，抽检16个品种1025个批次商品。

充分运用行政约谈、行政处罚、先行赔付、“诉转案”等机制和手段，提高消费维权效能。

发挥消协组织社会监督作用，关注供暖供气、物业服务、汽车售后等民生热点问题，通过函询建议、新闻曝光等方式，推动政府部门依法加强监管、经营者主动履行法定义务。

全年受理消费投诉举报16.71万起，挽回经济损失2997多万元。12315指挥中心被中央文明委授予“全国文明单位”称号。

监管执法——创新

网络市场监管：省局成立网络交易监管处，加快网络交易监管平台建设，开展 “红盾网剑”专项行动，备案经营主体861户。

商标广告监管：“双打”行动重点查办跨区域、倾向性、社会公众反映强烈的商标侵权案件。建成广告监测执法“一系统三平台”，对省内媒体全天候监测。完善广告联席会议工作机制。

遏制非法集资：报请省政府印发了《投资类企业管理暂行办法》；制定《处置非法集资突发事件应急预案》。投资类企业减少852户，立案调查82件，移送公安机关33件，案件频发事态得到有效控制。

竞争执法工作：加大商业秘密保护力度，集中整治侵权仿冒、商业贿赂等不正当竞争行为；开展打击传销集中行动，联合省综治办、省公安厅制定了《甘肃省创建无传销城市考评认定办法》及《实施细则》。

重要领域市场监管：深入开展红盾护农、合同帮农工作；组织开展汽车、旅游、成品油等市场专项整治，加强“守重”企业公示和合同格式条款监管。

查处经济违法案件12570件，案值11391万元。其中，竞争执法案件2947起、农资案件483起，侵犯消费者权益案件634起， 商标广告案件848起，捣毁传销窝点35个。

非公经济发展——提速

政策引导：提请省政府专门召开推进会，刘伟平省长出席并作重要讲话。报请省政府出台《关于进一步促进非公有制经济发展的意见》。建设小微企业名录系统和信息互联互通机制；扶持4945户个体工商户转型升级，超额完成省政府下达的目标任务。

融资平台：在全国首创建立小微企业互助贷款风险补偿担保基金制度，省财政厅先期注资1.6亿元，可放大贷款100亿元以上。全省第一批8.58亿元贷款已惠及142户小微企业。

法治工商和信息化建设年——达标

法治工商建设：修订完成《甘肃省消费者权益保护条例》；牵头起草《甘肃省无证无照经营查处管理办法》《甘肃省贯彻落实国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施方案》等法规政策。完成了部门权力清单和责任清单的梳理汇总工作，整合清理行政权力301项、公共服务事项11项、责任事项2103项、追责情形2636项，已全部向社会公示。清理出行政职权运行流程图清单334项、行政处罚自由裁量基准清单234项、“双随机”抽查事项清单214项、信访投诉途径清单66项。开展法律“七进”和“2015普法陇原行”活动,“六五”普法考评获得优秀等次。

信息化建设：扩充完善一体化的综合业务应用平台、公共服务平台和内部管理平台；建设运行企业信息公示系统，实现经营异常名录管理、动产抵押等27项公示功能；开发运行“三证合一”并联审批系统、企业信息公示交换平台、随机抽查监管系统；建成工商“云平台”。

基层基础建设和保障能力——提升

干部队伍建设：扎实开展“三严三实”专题教育，“四风”整治取得明显效果；深化与总局行政学院、省委党校等省内外高校的合作，高层次开展系统干部教育培训，共举办各类培训班33期，培训人员达到5499人次。

夯实基层基础：制定《关于加强新形势下基层建设的实施意见》；联合省发改委修订完善《基层工商所建设项目管理办法》。2015年安排工商所新建及维修项目共61个，总投资3029万元。

精准扶贫和双联工作：省局荣获全省双联行动先进组长单位“组织奖”，市州局、县市区局双联行动考核优秀率达到45%。

党风廉政建设：建立“5985”责任体系，通过图表式分责、链条式传导、网格式覆盖、倒逼式追责等方法，细化了主体责任内容。突出选人用人管人、项目资金管理、登记注册、执法办案和作风建设等重点部位和环节，实化了主体责任到位。完善反腐倡廉教育、权力运行约束、违纪案件查办等机制，强化了主体责任保障。

非公党建“升级版”——扩容

规范建设：目前，全省非公经济组织共有党员90019名，组建党组织21425个，覆盖企业60658户，覆盖率达29.04%。向基层下拨党建工作经费500万元。

加强培训：选派党建工作指导员4281名，其中工商系统内选派3096名，系统外选派1185名，指导16068户企业。实施“素质能力提升”工程，通过企业聘请、组织选派、公推直选等方式，选优配强党组织书记。举办党组织书记和企业出资人培训班453期，培训19812人次。

创新载体：广泛开展 “三岗联创”活动，表彰100个全省非公经济组织“建设小康先锋号”、100名“建设小康先锋岗”和98名“优秀党务工作者”。设立党员责任岗27158个，创建党员示范岗2253个、党员先锋岗1012个，提出合理化建议6623条，创造经济效益2.66亿元。1085户规模以上非公企业参与双联行动和精准扶贫等，投入资金2996万多元。