全省出租车行业改革意见出台

    ◆根据经营成本、运价变化等因素，合理确定并动态调整巡游出租汽车承包费标准、押金和定额任务，现有标准过高的要降低

    ◆鼓励巡游出租汽车加入网络预约出租汽车公司平台

    ◆网络预约出租汽车原则上实行市场调节价

    ◆规范网络预约出租汽车的准入和退出

    ◆保障车辆安全性能可靠，满足国家运营服务标准，明确服务项目和质量承诺

    【兰州日报讯】省政府办公厅日前印发《关于深化出租汽车行业改革的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，网络预约出租汽车原则上实行市场调节价，网络预约出租汽车平台公司的服务能力、车辆技术标准、从业人员素质等将严格审核把关并建立退出机制，坚决打击私家车以共享合乘名义从事非法营运的行为。

    统筹发展巡游出租车和网约出租车

    《意见》指出，出租汽车服务主要包括巡游出租汽车服务和网络预约出租汽车服务。巡游出租汽车经营服务是指可在道路上巡游揽客，喷涂、安装出租汽车标识，以7座及以下乘用车和驾驶劳务为乘客提供出行服务，并按照乘客意愿行驶，根据行驶里程和时间计费的经营活动；网络预约出租汽车经营服务是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。统筹发展巡游出租汽车和网络预约出租汽车，实行错位发展和差异化经营，为社会公众提供品质化、多样化的运输服务。

    巡游出租车经营期限原则上不超过8年

    巡游出租汽车经营权实行期限制和无偿使用，具体期限由各市州政府结合本地

    实际确定，经营期限原则上不超过8年。对于现有的巡游出租汽车未明确经营期限的或已实行经营权有偿使用的，各市州、县市区政府要考虑各方面因素，综合运用经济、法律、行政手段，科学制定过渡方案，并合理确定过渡期。以法规、规章形式实行出租车经营权有偿使用的市州，应当对相关法规、规章进行修订。新增巡游出租汽车不得变更经营主体，既有的巡游出租汽车经营权，在期限内需要变更经营主体的，依照法律法规的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。

    进一步降低“份子钱”

    《意见》明确，巡游出租汽车经营者必须依法与驾驶员签订劳动合同或经营合同；采取承包经营方式的承包人和取得经营权的个体经营者，应取得巡游出租汽车驾驶员从业资格，按规定注册上岗并直接从事运营活动，不得层层转包。进一步降低“份子钱”。鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，根据经营成本、运价变化等因素，合理确定并动态调整巡游出租汽车承包费标准、押金和定额任务，现有标准过高的要降低。

    鼓励巡游出租汽车发展电召服务

    鼓励巡游出租汽车加入网络预约出租

    汽车公司平台，通过电信、互联网等服务方式提供运营服务；鼓励巡游出租汽车发展电召服务；鼓励推广使用符合金融标准的非现金支付方式，方便公众乘车；鼓励拓展服务功能，通过改装分段式计价器，方便合乘乘客分别计价、合理付费。

    网约出租汽车原则上实行市场调节价

    《意见》指出，各市州、县市区政府要结合城市特点、社会公众多样化出行需求，以市场需求为导向，合理把握网络预约出租汽车运力规模在城市综合交通运输体系中的分担比例。实行灵活的价格调节机制。网络预约出租汽车原则上实行市场调节价，各市州、县市区政府根据本地出租汽车市场发展状况，认为有必要的可实行政府指导价，并按程序依法纳入定价目录。实现差异化的服务定制。要按照高品质服务、差异化经营的原则，发展车型、服务舒适度更高，预约更加科学便捷，定制化程度更高的网络预约出租汽车服务，满足社会公众品质化、多样化的出行需求。

    网约车要严格审核把关并建立退出机制

    规范网络预约出租汽车的准入和退出，按照有关要求，对网络预约出租汽车平台公司的服务能力、车辆技术标准、从业人员素质等严格审核把关并建立退出机制。规范网络预约出租汽车的经营行为，保障车辆安全性能可靠，满足国家运营服务标准，明确服务项目和质量承诺，提升服务品质；严禁以不正当竞争行为扰乱市场秩序；要增强网络和信息安全防护，建立健全数据安全管理制度，依法合规地采集、使用、储存相关信息，加强信息安全保障。

    规范私人小客车合乘

    《意见》明确，私人小客车合乘有别于出租汽车服务和非法营运，是不以盈利为目的，以合乘提供者自我出行为前提的非专业运输行为。各市州政府要结合本地实际，可逐步制定相应的规定，规范私人小客车合乘。合乘分摊的出行成本仅限于燃料成本及通行费等直接费用，不得按时间或行驶里程计算，鼓励免费互助的共享出行方式。要明确合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台等三方的权利和义务。对于私家车以共享合乘名义从事非法营运的行为，要坚决予以打击。

    □记者赵万山通讯员鲁财东