全省乡镇（街道）安监员业务培训全面展开
13.05.2015 21:43
本文来源: 安全生产监督管理局
——乡镇（街道）安监员业务培训全面展开
在完成省、市、县三级安全监管人员轮训后，5月5 日，全省乡镇（街道）安监人员第一期业务培训班在兰州资源环境职业技术学院正式开班，标志着全省安全生产“大培训”进入新阶段。来自兰州、天水、定西、庆阳、陇南、白银6市的乡镇（街道）专职安监员共209人参加培训。
乡镇（街道）是安全生产工作第一线，乡镇（街道）安全生产状况的好坏，从整体上影响全省安全生产形势。随着我省经济社会的发展和扶贫开发战略的实施，在广大乡镇（街道）基层一线， 一方面， 监管难度在不断加大，建材市场需求的长期旺盛，使我省广大乡村的砖、瓦、砂、石、粘土等建材矿点量大面宽，且多分布于山区偏僻之地；乡村道路通车状况的改善，乡镇街道机动车辆特别是“五小车辆”数量日益增多；新农村建设，乡镇街道建筑施工场地遍地开花，比比皆是；中小化工、危险物品的运输、农贸市场及人员密集场所、中小学及幼儿园等安全管理，社会期望值越来越高，监管难度越来越大。 另一方面， 监管能力严重滞后，存在着机构不全、人员不足、装备落后的问题，存在着监管不到位、责任不落实的问题，存在着“安全生产靠运气”的错误思想或侥幸心理，存在着安全隐患不会查、不会治或不主动、不深入的问题，存在着作风浮躁、落实不力的问题。加强基层基础建设、提高基层监管能力，是新常态下安全生产工作的重点任务。
省安委会第一次全委（扩大）会议暨全省安全生产工作会议做出了加强基层基础建设、提高基层监管能力的决策部署，今年以来，各市州按照省委省政府安全生产监管“五级五覆盖”的要求，不断加大乡镇（街道）安监站建设力度，设置机构，配备人员。据不完全统计，目前全省乡镇（街道）专职安监人员已有2400人。这些新配备的监管人员，大部分为近几年录用的年轻干部，学历较高，文化程度普遍较好，但矿山、化工和行业安全知识严重不足，更缺乏安全生产方面的实践锻炼；还有部分同志，由于基层工作的特殊性，在肩负安全监管工作的同时，还要应付其他方面的事务，受工学矛盾制约，大部分人员都是边干边学，业务水平提高较慢，少部分人员面对安全生产问题甚至无从下手。
乡镇（街道）安监员是基层一线监管骨干，各项任务、各项措施都要靠他们来落实完成，其监管能力、执法水平，在很大程度上决定着乡镇（街道）安全生产水平。针对乡镇（街道）安监员存在的上述情况，今年全省安全生产“大培训”，将乡镇（街道）安监人员业务培训作为一项重点内容，计划举办十期左右培训班，每期四周时间，对乡镇（街道）安监人员进行系统培训。培训班设置了安全生产法律法规、行政执法理论与实践、乡镇（街道）道路交通安全、消防、建筑施工、油气管道安全、校园安全、自然灾害防治、露天矿安全管理、生产经营作业场所职业危害防治监管、用电安全管理、危险源辨识与风险控制、生产安全事故统计报告及应急管理、公文写作及处理、依法行政概论、安全检查基础理论、安全生产执法程序规范、等系列课程，旨在通过系统培训，使基层一线安监人员从思想建设、能力建设、作风建设，以及法律法规、标准规范、监管方法、业务知识、执法程序等方面有一个全面提高。
在进行了两天紧张的队列和执法礼仪训练后，5月8日、9日，培训班邀请国家安全培训师、评价师、安全标准考评师范慧玲高级工程师进行安全生产法律法规讲座。范慧玲教授围绕安全生产法确立的责任制度、政府安全监管职责、安全生产法修订的十大亮点、基层安全监管和隐患排查基本方法等内容，进行了精彩的讲座。5月10日、11日邀请省法院行政审判庭庭长、高级法官秦卫民进行行政执法理论实践进行讲座，秦庭长就行政法的基本知识、行政诉讼、行政处罚重点内容。行政执法中常见问题及行政执法规范进行了全面系统的讲解。12日邀请了国家安全生产专家组防火、防爆专家、全国安全生产标准化粉尘防爆委员会委员孟宪卫教授，进行粉尘防爆专题讲座。孟宪卫教授是曾担任国务院苏州昆山市“8.2”特别重大事故调查组技术专家，他不仅系统全面地讲授了粉尘爆炸的基本原理、防爆基本知识和监管方法，而且用苏州昆山、内蒙古根河等大量粉尘爆炸事故案例视频，给学员们上了一堂生动的安全生产警示教育课。
在近几天的晚间讨论中，学员们踊跃发言，普遍认为，这次培训，完全必要，非常及时。由于从事安全生产工作时间较短，业务知识缺乏，加之没有经验，对监管检查无从下手。更可怕的是，以前对安全生产工作的认识不到位，尤其在风险防范没有足够的重视，总以为事故离我们很遥远。通过短短几天的学习，不仅增进了知识，知道了方法，锤炼了作风，提振了信心，更重要的是提高了认识，加深了理解，一些看起来很不起眼的隐患，如果重视不够，整改不力，处置不当，完全有可能造成滔天大祸。我们要珍惜这次学习机会，端正学风，遵守纪律，认真学习，争取在较短的时间内，取得较大成效，圆满完成学习任务。
本文来源: 安全生产监督管理局
13.05.2015 21:43
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