市委十二届九次全委扩大会议暨全市经济工作会议侧记

　　刚刚过去的2014年，是兰州改革发展进程中很不寻常的一年。这一年，我市经济社会保持了持续健康发展的良好态势;民生改善取得新成效;狠抓作风建设、开展党的群众路线教育实践活动，凝聚了支撑发展的正能量。

　　冬日的暖阳伴随我们跨入新的一年。在2014年12月31日召开的全市经济工作会议上，省委常委、市委书记虞海燕强调，市委对2015年工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和全省经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，强化改革推动、创新驱动和城乡联动，着力加快产业转型，着力增强园区实力，着力完善城市功能，着力扩大向西开放，着力保障改善民生，促进经济社会持续健康发展，全面完成“十二五”规划目标任务。

　　“发展是硬道理！”当天，听取了虞海燕书记和袁占亭市长在全市经济工作会议上的讲话后，与会代表会后讨论时，都不约而同说到了这句话。的确，在取得了一定成绩的同时，当前我市经济运行面临着一些困难和问题。作为甘肃的省会，2014年前11个月，我市固定资产投资增速比去年同期回落8.79个百分点，特别是工业投资和房地产开发投资增速分别回落28.49和13.72个百分点，并且投资增长乏力的现象还将延续，这对我市2015年的经济增长会造成较大影响。而面对省委对兰州提出的发展要求，再结合兰州的市情，如果没有必要的速度和新的增长点作为支撑，发展将会愈加艰难。届时，结构调整和经济转型也将难以为继。如何在新常态下，保持经济增长在合理区间？保持经济健康平稳地运行？这些，都是摆在我们面前的新问题。因此，适应新常态、树立新理念势在必行。

　　适应新常态，意味着我们要实事求是地看待兰州发展面临的机遇与挑战。“从省上考核目标看，27项目标完成23项。若考虑省政府提交省人大审议调整的目标，27项可以全部完成。招商引资、环境保护、逾期债务偿还率、就业、教育、国土资源、生态保护7项已超额完成任务。”袁占亭说。而另一方面，来自市委常委会的工作报告则显示，“在国内经济下行压力较大、各种不确定因素增多的形势下，我市经济发展基础薄弱、总量不大、结构不优、效益不高、后劲不足等各类矛盾问题将更加凸显，主动适应经济发展新常态，尤其是加快产业结构调整，推动经济持续健康发展的任务十分艰巨。”

　　应对新常态，更需要我们寻找新的经济增长点和拉动力量。袁占亭表示，2014年全市第三产业比重稳步提升，预计三次产业结构从上年的2.77∶46.19∶51.04调整为2.73∶43.16∶54.11，第三产业比重可提高3.07个百分点。　

　　“这里面既有工业生产出现下滑的客观因素，更包涵了第三产业加快发展的积极趋向，实质上是产业转型升级的一种表现。”第三产业具备的发展潜力，应该在2015年得到更好的发挥。

　　理解新常态，则从我们制定的2015年经济增长目标等具体数据来进行印证。2015年，我们将生产总值增速确定为8%以上，将一产、二产、三产增速分别确定为6%左右、7%左右和10%左右，将固定资产投资增速确定为20%左右，将社会消费品零售总额增速确定为12%左右，将城镇居民人均可支配收入增速确定为11%左右，将农民人均纯收入增速确定为12%左右……这些数据的背后，都有着周全的思索和考虑。特别是生产总值的增速，既符合我市实现后发赶超的需要，更有利于腾出更多的空间来调整产业结构，既兼顾了转型跨越发展之需，又考虑了经济增长的支撑和可能，是一个比较可行的指标。

　　今年是全面深化改革的开局之年。全市上下唯有实干求进、改革攻坚，着力激发市场活力，着力转方式调结构，着力改善民生、增加城乡居民收入，着力建设生态文明，全力推动兰州经济社会持续健康发展，方能实现兰州城市实力新的提升。