全国公安机关全面深化公安改革综述

　　中国兰州网1月22日消息 2015年是全面深化改革的关键之年。“把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。”习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十次会议上的重要讲话，为推进各项改革指明了方向、提供了根本遵循。

　　“获得感”，这个带着生活气息的词汇，承载着沉甸甸的民意分量，成为检验改革成效的重要标准。

　　“人民有所呼，改革有所应。”截至目前，公安部深化改革领导小组已先后召开20次会议，几乎每次会议都会研究审议涉及人民群众切身利益的改革措施。推进户籍制度改革、建立互联网交通安全综合服务管理平台、实行居民身份证异地受理等三项制度、推出驾驶人培训考试制度改革、解决无户口人员登记户口问题……所有这些改革，无不体现了“为人民改革”的鲜明取向。落户城镇不难了，车检烦心事少了，出入境更加方便了……老百姓的这些切身感受，道出了全面深化公安改革带给人们实实在在的便利。

　　随着全面深化公安改革大幕的开启，警营处处激荡着改革浪潮，月月都有新举措，事事透着新思路。全国公安机关在公安部的统一部署下，巧打改革“组合拳”，全面深化公安改革蹄疾步稳，扎实前行，呈现出上下联动、整体推进，重点突破、亮点突出的良好局面。2015年，公安部确定的16项重点改革任务已基本完成，共出台公安改革类文件79件。

　　一批批暖心、贴心、放心的改革“红包”，聚焦“进一步提高人民群众的安全感、满意度和公安机关的执法公信力”，积极回应了广大人民群众的期盼，彰显了让人民群众有更多获得感的改革目的。

　　 “创新治理”+“提升能力”，做群众守护神

　　“民惟邦本，本固邦宁”。人民安居乐业，社会才能安定有序。从完善治安管理防控机制、创新惩防犯罪工作机制，到完善国际警务合作机制、健全情报信息主导警务机制，公安部提出了完善现代警务运行机制、提高治安治理水平的一系列举措。“创新治理”与“提升能力”，成为公安机关回应人民群众平安诉求的主旋律。

　　公安改革，要把握人民群众对社会平安的新期待。不断改进社会治理方式，着力提高社会治理水平，是公安机关深化改革的重要方向。

　　“我们家在凤里派出所管辖的五星社区，有一次我的孩子走失了。派出所民警在孩子可能经过的每个卡口调取了十几个监控，最后在西洋公园找到了一个精神病患者和被抱走的孩子。真的很感谢民警同志！”在福建省石狮市公安局凤里派出所辖区，一位居民对这里的治安防控措施竖起大拇指。

　　从事主报案到民警安全送回孩子，整个过程仅仅用了4个小时。这当然离不开分布在辖区大街小巷的227个高清摄像头。据统计，凤里派出所的可视化警务室投用至今，每个月都能助力擒获多名犯罪嫌疑人。

　　这只是各地公安机关在深入推进公安改革的过程中注重提升人民群众安全感的一个缩影。去年以来，公安部认真贯彻落实中办、国办《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，大力推进立体化社会治安防控体系建设。

　　各级公安机关从完善社会治安防控运行机制入手，努力编织立体化社会治安防控网，建立健全武装巡逻、动中备勤等勤务机制，严格落实地铁公交、散装汽油、物流寄递等安全管理制度，完善打击涉枪涉爆违法犯罪协作机制，提升了动态化信息化条件下驾驭社会治安局势的能力。

　　现代警务运行机制对警务实战化也提出了新的更高要求。去年6月，公安部全面深化改革领导小组第九次(扩大)会议明确指出，要重点围绕维稳处突、打击犯罪、治安治理三项任务，强化实战引领，注重机制创新，大力推进一体化运作的情报指挥机制、合成作业的侦查办案机制、立体常态的巡逻防控机制和实用实效的警务保障体系建设，进一步提升公安机关整体战斗力；1个月后，公安部全面深化改革领导小组第十三次(扩大)会议审议并原则通过了关于建设完善警务信息综合应用平台促进资源联通共享的指导意见、关于进一步加强公安情报综合研判工作的意见和公安情报综合研判工作改革试点方案，对相关工作做出了部署。

　　始终把人民群众生命财产安全放在首位，这是公安改革一以贯之的理念。公安部全面深化改革领导小组第十七次(扩大)会议强调，面对当前国际国内严峻复杂的反恐形势，要加强部门间的协调配合，认真履行职责，严格落实责任，形成整体合力，切实筑牢反恐怖斗争的铜墙铁壁。要强化对落实反恐怖工作措施和责任情况的检查督导，对落实不到位的责令整改并依纪依法追究责任。这次会议研究了拟向国家反恐怖工作领导小组提交的关于反恐怖工作责任制的意见。

　　事实上，在此前的反恐怖工作专题视频会议上，公安部已部署全国各级公安机关要结合完善社会治安防控体系，切实强化社会面整体防控，坚决堵塞漏洞、补齐短板、消除隐患，深入推进严打暴恐专项行动，坚决把暴恐分子的嚣张气焰打下去。

　　“更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案”。一年来，全国公安机关紧紧抓住影响人民群众安全感的因素，把矛头对准事关人民群众切身利益的严重暴力犯罪以及多发性侵财犯罪，坚持专项打击与整体防控相结合，着力创新打击犯罪机制，持续开展了打击电信诈骗、打击拐卖人口、缉枪制爆等一系列专项行动，切实提升社会治安控制能力，不断增强人民群众的安全感、幸福感和满意度。

　　近年来，电信诈骗犯罪持续多发高发。由于此类犯罪是远程非接触性犯罪，犯罪分子藏身境外疯狂作案，并借助现代科技手段和快捷的网银转账手段，不断变换犯罪手法，紧跟社会热点精心设计骗术，针对不同群体“量体裁衣”、步步设套，让老百姓屡屡上当受骗，严重侵害人民群众切身利益，给国家安全和社会稳定带来极大隐患。

　　对此，党中央、国务院高度重视。2015年6月，国务院批准建立了由23个部门和单位参加的打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度。国务委员、公安部部长郭声琨在10月9日召开的联席会议第一次会议上发出号令，要求23个成员单位联手集中开展打击治理专项行动，标本兼治、综合治理，齐抓共管、落实责任，切实维护人民群众合法权益。

　　2015年11月10日9时许，4架从印度尼西亚雅加达、柬埔寨金边起飞的中国民航包机分别在北京首都、上海浦东、杭州萧山和广州白云机场降落，254名大陆犯罪嫌疑人被中国警方押解回国。全国打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动首战告捷，涉及内地20多个省区市以及香港的4000余起特大跨国跨境电信诈骗案成功告破。

　　捷报频传。今年1月8日15时许，在中国和老挝警方联合打击下，“12·22”特大跨国电信网络诈骗案成功告破。此案是近年来公安部组织侦破的最大一起跨国电信网络诈骗犯罪案，抓获犯罪嫌疑人之多、团伙规模之大均前所未有。